第四十五條 人民法院審判未成年人犯罪的刑事案件，應(yīng)當由熟悉未成年人身心特點的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成少年法庭進行。

　　對于已滿14周歲不滿16周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。已滿16周歲不滿18周歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

　　對未成年人犯罪案件，新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可以推斷出該未成年人的資料。

　　【釋義】本條是關(guān)于審理未成年人犯罪的審判組織以及審判中所遵循的原則的規(guī)定。

　　本條第1款是關(guān)于審理未成年人犯罪案件的審判組織的規(guī)定。

　　關(guān)于審理未成年人犯罪的審判組織，1991年第七屆全國人大常委會第二十一次會議通過的《未成年人保護法》第40條第1款規(guī)定：“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當照顧未成年人的身心特點，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人辦理”。最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》第3條規(guī)定：“人民法院應(yīng)當在刑事審判庭內(nèi)設(shè)立少年法庭（即少年刑事案件合議庭），有條件的也可以建立與其他審判庭同等建制的少年刑事審判庭”“最高人民法院和高級人民法院應(yīng)當設(shè)立少年法庭指導小組，指導少年法庭的工作，總結(jié)和推廣少年刑事審判工作的經(jīng)驗”。此外，最高人民法院、國家教育委員會、共青團中央、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會《關(guān)于審理少年刑事案件聘請?zhí)匮銓弳T的聯(lián)合通知》和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關(guān)于辦理少年刑事案件建立互相配套工作體系的通知》也作了相應(yīng)的規(guī)定。

　　從司法實踐看，經(jīng)過多年的摸索和總結(jié)，我國在許多法院中已經(jīng)建立了相關(guān)的審理未成年人犯罪的審判組織，這些審判組織在審理未成年人犯罪，貫徹實施教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則，以及預(yù)防和減少未成年人犯罪的工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。本款規(guī)定是對長期司法實踐的經(jīng)驗總結(jié)，將少年法庭這種審判組織的形式用法律作了明確的規(guī)定。

　　這里所說的“少年法庭”，是指依法審理未成年人犯罪案件的合議庭或者實行獨任審判的一種特殊的審判組織形式。設(shè)立這種審判組織形式，主要考慮到，未成年人犯罪有一些自己所特有的特點和規(guī)律，生理、心理上的不成熟，社會經(jīng)驗的缺乏等等。我國對少年法庭的建立從1984年至今，已經(jīng)走過了15年的歷程。在這15年中，隨著我國法制建設(shè)的日臻完善和審判實踐經(jīng)驗的日益豐富，對于未成年人犯罪的審理也摸索出一定的規(guī)律，并取得一定的成績，各地也陸續(xù)建立了少年法庭等審判組織。由一些熟悉未成年人身心特點的審判員或者審判員和人民陪審員依法組成合議庭，或者由熟悉未成年人身心特點的審判員獨任審理未成年人犯罪的案件。這樣對于更好地貫徹追究犯罪的未成年人的刑事責任的方針、原則，更好地保護犯罪的未成年人的合法權(quán)益，以及對于更好地實現(xiàn)審判職能，通過審判有針對性地教育、感化和挽救失足的未成年人，實現(xiàn)預(yù)防未成年人犯罪的目的非常有益。

　　根據(jù)本款的規(guī)定，少年法庭可以采取組成合議庭或者由有豐富審判經(jīng)驗的審判員獨任審判。由于審理對象的特殊性，審理未成年人刑事案件對審判員的要求比較高，首先要求其必須熟悉未成年人身心特點，同時還應(yīng)當具有較高的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》中規(guī)定“少年法庭的審判長應(yīng)當由知識面廣、業(yè)務(wù)素質(zhì)好，熟悉少年特點，善于做好失足少年思想教育工作的審判員擔任”的要求。從實踐看，未成年人刑事審判人員，要具有較高的政治素質(zhì)、具有挽救犯罪的未成年人的高度責任感和使命感，能夠通過自身的一言一行來感化和教育犯罪的未成年人；要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，懂得法學理論知識，了解和熟悉有關(guān)未成年人犯罪案件特殊審判處理的法律規(guī)定，審判實踐經(jīng)驗豐富，能夠應(yīng)付和處理各種情況；還要懂得心理學、教育學等方面的知識，熟悉未成年人心理、生理發(fā)展的規(guī)律。

　　在審理一些未成年人犯罪的案件中由人民陪審員參加合議庭，組成少年法庭既是案件本身的需要，也是貫徹教育、感化、挽救方針的需要，同時，也會產(chǎn)生廣泛的社會效果。人民陪審員可以由熟悉未成年人特點或者熱愛未成年人教育工作，并具有專門知識的人擔任，以彌補審判員在這方面知識和經(jīng)驗的不足，同時，由于其身份的特殊性，也利于與未成年人進行交流，消除未成年人恐懼的心理和對抗情緒。

　　本條第2款是關(guān)于審理未成年人犯罪案件不公開原則的規(guī)定。

　　關(guān)于不公開審理未成年人犯罪案件的原則，《刑事訴訟法》第152條第2款規(guī)定“十四歲以上不滿十六歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。十六歲以上不滿十八歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理”。《未成年人保護法》第42條第1款也規(guī)定“十四周歲以上不滿十六周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。十六周歲以上不滿十八周歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理”。這也是國際上大多數(shù)國家審理未成年人犯罪案件所共同遵循的原則。采取該原則主要考慮到對未成年被告人合法權(quán)益進行保護的需要，也是未成年人刑事審判合議庭根據(jù)未成年被告人的身心特點開展特殊審理的需要。另一方面，未成年被告人由于涉世不深，法庭公開審理容易使其膽怯不知所措，從而影響其當庭供述的真實性。采取不公開審理的審判方式，不僅有利于對未成年被告人的心理保護，也有利于未成年人刑事案件合議庭審判工作的順利進行。同時，對犯罪的未成年人以后的成長和回歸社會，以及對他們的教育改造，都具有重大意義。

　　根據(jù)本款的規(guī)定，人民法院對于14周歲以上不滿16周歲未成年人犯罪的案件，一律不公開審理。16周歲以上不滿18周歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。該規(guī)定既適用于個人犯罪，也適用于共同犯罪。如果在共同犯罪中，有已滿14周歲不滿16周歲的未成年人參與了犯罪，則對于全案的審理也應(yīng)當一律不公開審理，如果已滿16周歲未滿18周歲的未成年人參與共同犯罪，全案的審理一般也不公開審理。這里所說的“一般不公開審理”，是指基本上不公開審理，在特殊的情況下，才能對已滿16周歲未滿18周歲的未成年人犯罪的案件進行公開審理。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定（試行）》的規(guī)定，必須公開審理的，必須經(jīng)過人民法院院長批準或者刑事審判庭庭長批準，并且要在一定范圍內(nèi)公開審理，對參加旁聽的公民應(yīng)當有一定的限制。

　　本條第3款是關(guān)于對犯罪的未成年人的個人情況不予公開、保密的規(guī)定。

　　根據(jù)本條的規(guī)定，對未成年人犯罪的案件，有關(guān)新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可以推斷出該未成年人的資料。應(yīng)當注意的是，這里所說的“不得披露”的資料，不是指對犯罪案件本身不得披露，而是指對犯罪的未成年人本人的姓名、住所、照片等個人情況不得披露。這樣規(guī)定，主要是從保護未成年人的角度出發(fā)，考慮到未成年人的思想還很不穩(wěn)定，其情緒容易受到外界的影響，如果將其姓名、住所、照片等情況，通過新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物等方式公開化，被他人所知悉，可能造成其精神上不應(yīng)當有的壓力，不利于對其的接受教育改造和重新做人，相反容易產(chǎn)生逆反的心理和滋生報復社會的思想。為了維護未成年人的名譽、尊重他們的人格，保護他們的自尊心，有利其今后的成長，有必要規(guī)定，有關(guān)新聞報道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露該未成年人的姓名、住所、照片及可以推斷出該未成年人的資料。