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殘疾人保障法釋義：第6條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-10 · 8608人看過

　　第六條國家采取措施，保障殘疾人依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

　　制定法律、法規、規章和公共政策，對涉及殘疾人權益和殘疾人事業的重大問題，應當聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。

　　殘疾人和殘疾人組織有權向各級國家機關提出殘疾人權益保障、殘疾人事業發展等方面的意見和建議。

　　【釋義】

　　本條是關于殘疾人政治參與和表達意見的規定。

　　政治參與是指公民試圖影響國家政治生活的一切活動。政治參與是現代社會民主制度賴以存在的基礎，也是民主政治的基本特征之一。可以說，沒有公民參與，就沒有民主政治。我國憲法規定，人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。本條依據憲法作出了規定。

　　《殘疾人權利公約》規定，締約國應當保證殘疾人享有政治權利，有機會在與其他人平等的基礎上享受這些權利，并確保殘疾人能夠在與其他人平等的基礎上，直接或通過其自由選擇的代表，有效和充分地參與政治和公共生活，包括確保殘疾人享有選舉和被選舉的權利和機會，各級人民政府采取措施，使殘疾人能夠不受歧視地在與其他人平等的基礎上有效和充分地參與處理公共事務，并鼓勵殘疾人參與公共事務。殘疾人參與政治生活有以下意義：（1）是實現殘疾人政治權利的基本途徑；（2）可以防止權力濫用；（3）可以使政策更加科學和民主；（4）能夠促進社會的和諧穩定。殘疾人參與政治生活的范圍包括：管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。殘疾人管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務的主要途徑和方式主要有：（1）通過人民代表大會制度來參與政治生活：一方面殘疾人可以選舉能夠代表其利益的各級人大代表，另一方面殘疾人也可以被選舉為人大代表，直接參與國家政治生活；（2）通過人民政治協商會議制度來參政議政行使自己的政治權利；（3）通過殘疾人組織對國家事務、經濟和文化事業、社會事務進行管理和監督；（4）直接參加政府工作來參與國家事務、經濟和文化事業、社會事務的管理；（5）其他途徑，如通過信訪、媒體等。

　　根據本條第二款的規定，制定法律、法規、規章和公共政策，只要涉及殘疾人權益和殘疾人事業的重大問題，就要聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。主動聽取殘疾人的意見是實現立法和決策過程的科學性和民主性的重要途徑。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。《殘疾人權利公約》也規定，殘疾人應有機會積極參與政策和方案的決策過程，包括與殘疾人直接有關的政策和方案的決策過程。

　　我國憲法規定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出建議的權利。本條第三款根據憲法的規定作出了具體規定。其內容包括：（1）提出意見和建議的主體是殘疾人和殘疾人組織；（2）提出意見和建議的對象是各級國家機關；（3）提出意見和建議的內容與殘疾人權益保障、殘疾人事業發展等方面有關。

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