第二十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的規(guī)定。

　　我國8000多萬殘疾人中，60%以上需要康復(fù)器械、輔助器具。康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)是殘疾人康復(fù)工作的重要組成部分，對滿足殘疾人需求，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”具有重要意義。我國自“八五”期間將殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以來，取得了顯著成效。工作體系逐步建立，服務(wù)體系日趨完善，為殘疾人配置各類康復(fù)器械、輔助器具1000多萬件。但是，與廣大殘疾人迫切的康復(fù)需求相比，與日新月異的科技進步和繁榮的日用品市場相比，我國康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作仍處于起步階段。康復(fù)器械、輔助器具品種較少，機構(gòu)建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，事業(yè)投入不足，康復(fù)器械、輔助器具的補貼和貧困救助機制尚未建立，多數(shù)殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到基本的康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)。

　　康復(fù)器械、輔助器具是殘疾人補償和改善功能，提高生存質(zhì)量，增強社會生活參與能力最直接有效的手段之一。主要包括改善功能的用具、日常生活的特殊用具、學(xué)習(xí)專業(yè)用具和從事生產(chǎn)活動的特殊設(shè)備，像假肢、矯形器、輪椅、助行器和自助器、拐杖、盲杖、盲表、聾人鬧鐘和門鈴、盲人寫字板和打字機等。政府有關(guān)部門應(yīng)當組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)，適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及廣大殘疾人對康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)日益增長的需求，堅持社會化的工作方式，加強康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，大力推進社區(qū)服務(wù)，使殘疾人普遍得到康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)。

　　（一）殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作應(yīng)當堅持的基本原則

　　1?堅持機構(gòu)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

　　通過加強機構(gòu)建設(shè)，不斷探索服務(wù)模式，提高服務(wù)水平，使康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)適應(yīng)殘疾人個性化的康復(fù)需求；與社區(qū)康復(fù)有效銜接，推廣實用、易行的服務(wù)模式和服務(wù)方法，使康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)深入殘疾人家庭，最大程度地滿足各類殘疾人對康復(fù)器械、輔助器具的需求。

　　2?堅持滿足迫切需求和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合

　　通過實施重點工程，滿足廣大貧困殘疾人最基本和迫切的康復(fù)器械、輔助器具需求；通過全面開展服務(wù)，不斷積累經(jīng)驗，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，逐步建立殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)的長效機制，促進康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

　　3?堅持公益性和社會服務(wù)相結(jié)合

　　各地要在始終堅持康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)公益性原則的基礎(chǔ)上，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展，結(jié)合當?shù)貤l件和殘疾人需求，面向社會，不斷探索有效的服務(wù)模式，為各類殘疾人提供全面系統(tǒng)的康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)。

　　（二）加強殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作可以采取的措施

　　1?加強機構(gòu)建設(shè)，完善康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)體系

　　要明確康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)機構(gòu)的公益性事業(yè)單位性質(zhì)，落實人員編制，明確編制性質(zhì)，增加經(jīng)費投入；各級康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)機構(gòu)要面向肢體、視力、聽力、語言、智力、精神等各類殘疾人提供全面服務(wù)，包括知識宣傳、信息咨詢、康復(fù)器械和輔助器具展示、評估適配、使用訓(xùn)練、適應(yīng)性改造、無障礙設(shè)施改造、康復(fù)器械和輔助器具配置、服務(wù)轉(zhuǎn)介等。建立健全層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，服務(wù)有效的康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)體系。這個體系包括：具有示范作用的區(qū)域性殘疾人康復(fù)器械、輔助器具資源中心，全面開展服務(wù)的省級康復(fù)器械、輔助器具指導(dǎo)、資源和服務(wù)中心，獨立開展服務(wù)的市級康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)中心，設(shè)在縣級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)開展康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)的服務(wù)站。

　　2?發(fā)揮機構(gòu)輻射作用，積極推進社區(qū)服務(wù)

　　要將殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)納入社區(qū)康復(fù)工作。有機整合、充分利用基層衛(wèi)生、民政等現(xiàn)有社區(qū)康復(fù)資源和社會康復(fù)資源，重點依托基層衛(wèi)生和殘疾人服務(wù)機構(gòu)，明確工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，為殘疾人提供康復(fù)器械、輔助器具的信息咨詢、使用指導(dǎo)、服務(wù)轉(zhuǎn)介、租借、簡易制作、維修、環(huán)境改造等服務(wù)。

　　3?加強專業(yè)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)

　　采取分級培訓(xùn)的方式，通過培訓(xùn)班、進修班、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)會議、業(yè)務(wù)考察和遠程教育等多種方式，做好各級康復(fù)器械、輔助器具機構(gòu)專業(yè)人員的繼續(xù)教育工作，提高康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)系統(tǒng)專業(yè)人才的整體素質(zhì)。各級假肢矯形器制作機構(gòu)要配備具備執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人員；對各級康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)機構(gòu)人員開展上崗培訓(xùn)；對省市級康復(fù)器械、輔助器具機構(gòu)開展系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)；依托1-2所高等院校設(shè)立康復(fù)器械、輔助器具專業(yè)學(xué)歷教育；探索開展康復(fù)器械、輔助器具從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格和技術(shù)職務(wù)的評審工作。

　　4?加大經(jīng)費投入，開發(fā)社會資源

　　加大對康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作的經(jīng)費投入；廣泛動員社會力量，以多種形式參與殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)工作；多方籌措資金，爭取國際合作，推動重點項目的實施。從就業(yè)保障金中安排一定數(shù)量的資金用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中和就業(yè)后的康復(fù)器械、輔助器具配置。對殘疾人配置康復(fù)器械、輔助器具予以補貼。實施“普及型假肢服務(wù)”、“貧困殘疾人康復(fù)器械、輔助器具配發(fā)”等一批重點工程，為貧困殘疾人配置康復(fù)器械、輔助器具。推動有條件的地區(qū)出臺殘疾人康復(fù)器械、輔助器具配置的補償和救助政策，逐步納入相關(guān)社會保障體系，建立起殘疾人康復(fù)器械、輔助器具配置的經(jīng)費給付機制，確保殘疾人康復(fù)器械、輔助器具服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。