第二十條 政府有關部門應當組織和扶持殘疾人康復器械、輔助器具的研制、生產、供應、維修服務。

　　【釋義】

　　本條是關于殘疾人康復器械、輔助器具的規定。

　　我國8000多萬殘疾人中，60%以上需要康復器械、輔助器具。康復器械、輔助器具服務是殘疾人康復工作的重要組成部分，對滿足殘疾人需求，實現殘疾人“人人享有康復服務”具有重要意義。我國自“八五”期間將殘疾人康復器械、輔助器具服務納入國民經濟和社會發展規劃以來，取得了顯著成效。工作體系逐步建立，服務體系日趨完善，為殘疾人配置各類康復器械、輔助器具1000多萬件。但是，與廣大殘疾人迫切的康復需求相比，與日新月異的科技進步和繁榮的日用品市場相比，我國康復器械、輔助器具服務工作仍處于起步階段。康復器械、輔助器具品種較少，機構建設滯后，專業技術人員匱乏，事業投入不足，康復器械、輔助器具的補貼和貧困救助機制尚未建立，多數殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到基本的康復器械、輔助器具服務。

　　康復器械、輔助器具是殘疾人補償和改善功能，提高生存質量，增強社會生活參與能力最直接有效的手段之一。主要包括改善功能的用具、日常生活的特殊用具、學習專業用具和從事生產活動的特殊設備，像假肢、矯形器、輪椅、助行器和自助器、拐杖、盲杖、盲表、聾人鬧鐘和門鈴、盲人寫字板和打字機等。政府有關部門應當組織和扶持殘疾人康復器械、輔助器具的研制、生產、供應、維修服務，適應國民經濟和社會發展以及廣大殘疾人對康復器械、輔助器具服務日益增長的需求，堅持社會化的工作方式，加強康復器械、輔助器具服務專業機構建設，增強服務能力，提高服務水平，大力推進社區服務，使殘疾人普遍得到康復器械、輔助器具服務。

　　（一）殘疾人康復器械、輔助器具服務工作應當堅持的基本原則

　　1?堅持機構建設和社區服務相結合

　　通過加強機構建設，不斷探索服務模式，提高服務水平，使康復器械、輔助器具服務適應殘疾人個性化的康復需求；與社區康復有效銜接，推廣實用、易行的服務模式和服務方法，使康復器械、輔助器具服務深入殘疾人家庭，最大程度地滿足各類殘疾人對康復器械、輔助器具的需求。

　　2?堅持滿足迫切需求和可持續發展相結合

　　通過實施重點工程，滿足廣大貧困殘疾人最基本和迫切的康復器械、輔助器具需求；通過全面開展服務，不斷積累經驗，增強服務功能，提高服務水平，逐步建立殘疾人康復器械、輔助器具服務的長效機制，促進康復器械、輔助器具服務可持續發展。

　　3?堅持公益性和社會服務相結合

　　各地要在始終堅持康復器械、輔助器具服務公益性原則的基礎上，適應經濟和社會發展，結合當地條件和殘疾人需求，面向社會，不斷探索有效的服務模式，為各類殘疾人提供全面系統的康復器械、輔助器具服務。

　　（二）加強殘疾人康復器械、輔助器具服務工作可以采取的措施

　　1?加強機構建設，完善康復器械、輔助器具服務體系

　　要明確康復器械、輔助器具服務機構的公益性事業單位性質，落實人員編制，明確編制性質，增加經費投入；各級康復器械、輔助器具服務機構要面向肢體、視力、聽力、語言、智力、精神等各類殘疾人提供全面服務，包括知識宣傳、信息咨詢、康復器械和輔助器具展示、評估適配、使用訓練、適應性改造、無障礙設施改造、康復器械和輔助器具配置、服務轉介等。建立健全層次清晰，結構合理，服務有效的康復器械、輔助器具服務體系。這個體系包括：具有示范作用的區域性殘疾人康復器械、輔助器具資源中心，全面開展服務的省級康復器械、輔助器具指導、資源和服務中心，獨立開展服務的市級康復器械、輔助器具服務中心，設在縣級殘疾人綜合服務設施內開展康復器械、輔助器具服務的服務站。

　　2?發揮機構輻射作用，積極推進社區服務

　　要將殘疾人康復器械、輔助器具服務納入社區康復工作。有機整合、充分利用基層衛生、民政等現有社區康復資源和社會康復資源，重點依托基層衛生和殘疾人服務機構，明確工作職責，規范工作流程，為殘疾人提供康復器械、輔助器具的信息咨詢、使用指導、服務轉介、租借、簡易制作、維修、環境改造等服務。

　　3?加強專業培訓，提高人員素質

　　采取分級培訓的方式，通過培訓班、進修班、學術講座、學術會議、業務考察和遠程教育等多種方式，做好各級康復器械、輔助器具機構專業人員的繼續教育工作，提高康復器械、輔助器具服務系統專業人才的整體素質。各級假肢矯形器制作機構要配備具備執業資格的專業人員；對各級康復器械、輔助器具服務機構人員開展上崗培訓；對省市級康復器械、輔助器具機構開展系統專業培訓；依托1-2所高等院校設立康復器械、輔助器具專業學歷教育；探索開展康復器械、輔助器具從業人員的執業資格和技術職務的評審工作。

　　4?加大經費投入，開發社會資源

　　加大對康復器械、輔助器具服務工作的經費投入；廣泛動員社會力量，以多種形式參與殘疾人康復器械、輔助器具服務工作；多方籌措資金，爭取國際合作，推動重點項目的實施。從就業保障金中安排一定數量的資金用于殘疾人就業培訓中和就業后的康復器械、輔助器具配置。對殘疾人配置康復器械、輔助器具予以補貼。實施“普及型假肢服務”、“貧困殘疾人康復器械、輔助器具配發”等一批重點工程，為貧困殘疾人配置康復器械、輔助器具。推動有條件的地區出臺殘疾人康復器械、輔助器具配置的補償和救助政策，逐步納入相關社會保障體系，建立起殘疾人康復器械、輔助器具配置的經費給付機制，確保殘疾人康復器械、輔助器具服務的可持續發展。