第七條 全社會應當發揚人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業。

　　國家鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務。

　　國家機關、社會團體、企業事業單位和城鄉基層群眾性自治組織，應當做好所屬范圍內的殘疾人工作。

　　從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應當依法履行職責，努力為殘疾人服務。

　　【釋義】

　　本條是關于全社會支持殘疾人事業的規定。

　　殘疾人事業發展不僅是政府責任，全社會都應當支持殘疾人事業。

　　（一）關于人道主義精神

　　人道主義是關于人的本質、使命、地位、價值和個性發展等的思潮和理論。社會主義人道主義是社會主義意識形態的組成部分，是在倫理道德領域中調整人們之間相互關系的準則之一。社會主義人道主義包括以下三方面的含義：（1）社會主義的人道主義，是為了從根本上消除剝削與被剝削的不人道現象，改善人民生產和生活條件。解放生產力，發展生產力，最終達到共同富裕的本質要求。（2）社會主義的人道主義，確立人的主體地位，實現人的自由、平等。（3）社會主義的人道主義是社會主義的基本道德規范。它要求社會對個人以及人們相互之間的關心和同情，提倡建立平等、團結、友愛、互助的社會主義新型關系，尊重個人對社會作出的貢獻，尊重人格，維護社會成員的基本權利。（4）科學發展觀把以人為本作為整個思想的本質和核心，這是對社會主義人道主義的創造性運用和理論升華。

　　黨的十七大提出：“發揚人道主義精神，發展殘疾人事業。”從某種意義上講，殘疾人事業本身就是人道主義事業，而發揚社會主義人道主義精神，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業，是社會進步和人類文明的標志，也是全社會義不容辭的責任。

　　（二）國家鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務

　　政府財政投入是殘疾人保障經費的主要來源，但僅僅依靠政府是不夠的，要調動社會組織和個人的積極性，鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務，充分集合社會力量發展殘疾人事業。

　　根據公益事業捐贈法的規定，自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團體和公益性非營利的事業單位進行捐贈。公益事業包括非盈利的殘疾人事業。捐贈的財產應當是其有權處分的合法財產。捐贈人可以與受贈人就捐贈財產的種類、質量、數量和用途等內容訂立捐贈協議。捐贈人有權決定捐贈的數量、用途和方式。捐贈人應當依法履行捐贈協議，按照捐贈協議約定的期限和方式將捐贈財產轉移給受贈人。捐贈人對于捐贈的殘疾人事業工程項目可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準。境外捐贈人捐贈的財產，由受贈人按照國家有關規定辦理入境手續；捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關規定辦理許可證申領手續，海關憑許可證驗放、監管。華僑向境內捐贈的，縣級以上人民政府僑務部門可以協助辦理有關入境手續，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。公司和其他企業捐贈財產用于殘疾人事業，依照法律、行政法規的規定享受企業所得稅方面的優惠。自然人和個體工商戶依照本法的規定捐贈財產用于殘疾人事業，依照法律、行政法規的規定享受個人所得稅方面的優惠。境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈的用于殘疾人事業的物資，依照法律、行政法規的規定減征或者免征進口關稅和進口環節的增值稅。對于捐贈的工程項目，當地人民政府應當給予支持和優惠。

　　社會和個人應當理解、尊重、關心、幫助殘疾人，為其提供服務。如開展志愿者助殘等公益活動；公共服務機構和公共場所應當創造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務，并提供優先服務和輔助性服務，等等。

　　（三）各單位做好所屬范圍內的殘疾人工作

　　國家機關、社會團體、企業事業單位和城鄉基層群眾性自治組織，應當做好所屬范圍內的殘疾人工作。國家機關要將殘疾人工作納入職責范圍和目標管理，密切配合協作，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務的水平；工會、共青團、婦聯、老齡協會等社會團體要發揮各自優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益；企業事業單位要增強社會責任感，為殘疾人事業發展貢獻力量；城鄉基層群眾性自治組織，即村委會、居委會，要抓好殘疾人工作的落實。

　　（四）從事殘疾人工作的人員應當依法履行職責

　　從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應當依法履行職責，努力為殘疾人服務。本法特別對國家工作人員的履責規定了法律責任：國家工作人員未依法履行職責，對侵害殘疾人權益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。