第七條 全社會應(yīng)當發(fā)揚人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。

　　國家鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。

　　從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于全社會支持殘疾人事業(yè)的規(guī)定。

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展不僅是政府責(zé)任，全社會都應(yīng)當支持殘疾人事業(yè)。

　　（一）關(guān)于人道主義精神

　　人道主義是關(guān)于人的本質(zhì)、使命、地位、價值和個性發(fā)展等的思潮和理論。社會主義人道主義是社會主義意識形態(tài)的組成部分，是在倫理道德領(lǐng)域中調(diào)整人們之間相互關(guān)系的準則之一。社會主義人道主義包括以下三方面的含義：（1）社會主義的人道主義，是為了從根本上消除剝削與被剝削的不人道現(xiàn)象，改善人民生產(chǎn)和生活條件。解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，最終達到共同富裕的本質(zhì)要求。（2）社會主義的人道主義，確立人的主體地位，實現(xiàn)人的自由、平等。（3）社會主義的人道主義是社會主義的基本道德規(guī)范。它要求社會對個人以及人們相互之間的關(guān)心和同情，提倡建立平等、團結(jié)、友愛、互助的社會主義新型關(guān)系，尊重個人對社會作出的貢獻，尊重人格，維護社會成員的基本權(quán)利。（4）科學(xué)發(fā)展觀把以人為本作為整個思想的本質(zhì)和核心，這是對社會主義人道主義的創(chuàng)造性運用和理論升華。

　　黨的十七大提出：“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。”從某種意義上講，殘疾人事業(yè)本身就是人道主義事業(yè)，而發(fā)揚社會主義人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)，是社會進步和人類文明的標志，也是全社會義不容辭的責(zé)任。

　　（二）國家鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)

　　政府財政投入是殘疾人保障經(jīng)費的主要來源，但僅僅依靠政府是不夠的，要調(diào)動社會組織和個人的積極性，鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)，充分集合社會力量發(fā)展殘疾人事業(yè)。

　　根據(jù)公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定，自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈意愿的公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位進行捐贈。公益事業(yè)包括非盈利的殘疾人事業(yè)。捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。捐贈人可以與受贈人就捐贈財產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈協(xié)議。捐贈人有權(quán)決定捐贈的數(shù)量、用途和方式。捐贈人應(yīng)當依法履行捐贈協(xié)議，按照捐贈協(xié)議約定的期限和方式將捐贈財產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。捐贈人對于捐贈的殘疾人事業(yè)工程項目可以留名紀念；捐贈人單獨捐贈的工程項目或者主要由捐贈人出資興建的工程項目，可以由捐贈人提出工程項目的名稱，報縣級以上人民政府批準。境外捐贈人捐贈的財產(chǎn)，由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理入境手續(xù)；捐贈實行許可證管理的物品，由受贈人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理許可證申領(lǐng)手續(xù)，海關(guān)憑許可證驗放、監(jiān)管。華僑向境內(nèi)捐贈的，縣級以上人民政府僑務(wù)部門可以協(xié)助辦理有關(guān)入境手續(xù)，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。公司和其他企業(yè)捐贈財產(chǎn)用于殘疾人事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠。自然人和個體工商戶依照本法的規(guī)定捐贈財產(chǎn)用于殘疾人事業(yè)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受個人所得稅方面的優(yōu)惠。境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈的用于殘疾人事業(yè)的物資，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定減征或者免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。對于捐贈的工程項目，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當給予支持和優(yōu)惠。

　　社會和個人應(yīng)當理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，為其提供服務(wù)。如開展志愿者助殘等公益活動；公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所應(yīng)當創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)，等等。

　　（三）各單位做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。國家機關(guān)要將殘疾人工作納入職責(zé)范圍和目標管理，密切配合協(xié)作，切實提高為殘疾人提供社會保障和公共服務(wù)的水平；工會、共青團、婦聯(lián)、老齡協(xié)會等社會團體要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益；企業(yè)事業(yè)單位要增強社會責(zé)任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻力量；城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，即村委會、居委會，要抓好殘疾人工作的落實。

　　（四）從事殘疾人工作的人員應(yīng)當依法履行職責(zé)

　　從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。本法特別對國家工作人員的履責(zé)規(guī)定了法律責(zé)任：國家工作人員未依法履行職責(zé)，對侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助，造成嚴重后果的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。