第十五條 國家保障殘疾人享有康復服務的權利。

　　各級人民政府和有關部門應當采取措施，為殘疾人康復創造條件，建立和完善殘疾人康復服務體系，并分階段實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與社會生活的能力。

　　【釋義】

　　本條是關于國家保障殘疾人享有康復服務的規定。

　　我國憲法第四十五條第三款規定：“國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。”而提供康復服務是幫助殘疾人恢復和補償功能，增強生活自理和社會適應能力，平等參與社會生活的基礎。國家應當采取措施保障殘疾人獲得康復服務。《殘疾人權利公約》第二十五條第二句規定：“締約國應當采取一切適當措施，確保殘疾人獲得考慮到性別因素的醫療衛生服務，包括與健康有關的康復服務。”確保殘疾人獲得康復服務是我國作為締約國應盡的國際義務。

　　我國8300萬殘疾人中，大多數有康復需求。黨和政府十分重視殘疾人康復工作，自1988年把殘疾人康復工作納入國民經濟和社會發展計劃以來，逐步形成了以政府為主導、有關部門各負其責、社會廣泛參與的工作格局。通過實施白內障復明、聾兒語言訓練、精神病防治等一批重點康復工程，600余萬殘疾人得到不同程度的康復。康復機構從無到有，專業隊伍由小到大，社區康復穩步推進，殘疾人康復意識逐步增強，初步奠定了殘疾人康復工作的基礎。但是，我國殘疾人康復工作仍處于起步發展階段，滯后于國民經濟和社會發展的總體水平。各地殘疾人康復工作發展不平衡，工作體系不完善，康復機構服務水平有待提高，專業技術人才匱乏，康復經費普遍短缺，多數殘疾人特別是貧困殘疾人還得不到切實的康復服務。因此，國家應當繼續加大保障力度，擴大康復服務覆蓋面，提高康復服務水平，進一步促進殘疾人康復事業的發展。

　　（一）各級政府和有關部門應當為殘疾人康復創造條件

　　殘疾人康復工作是政府工作的重要組成部分。康復是殘疾人就學、就業、全面參與社會生活的前提，是殘疾人的迫切需求。做好殘疾人康復工作是實踐全心全意為人民服務宗旨的具體體現，有利于減輕社會負擔，促進生產力發展，提高人權保障水平，實現社會文明進步。

　　各級政府和有關部門要充分認識殘疾人康復工作的重要性，切實履行法定職責。各級政府要切實將殘疾人康復工作納入當地經濟社會發展規劃和兩個文明建設規劃，列入議事日程，加強組織領導，統籌安排；衛生、民政、教育等部門和各級殘聯要將殘疾人康復的有關工作納入本部門業務范圍，各司其職，在制定政策、措施和規劃時，充分考慮殘疾人的康復需求；各級殘聯要根據本地實際情況，制定康復工作計劃，協調解決殘疾人康復工作中的重大問題，督促檢查各項殘疾人康復工作。

　　（二）建立和完善殘疾人康復服務體系

　　建立和完善殘疾人康復服務體系就是要建立和完善以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托的社會化康復服務體系。

　　《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》提出，要積極推進殘疾人康復服務專門機構和康復服務專業人才隊伍建設；整合資源，發揮醫療衛生機構、社區服務機構、學校、幼兒園、福利企事業單位、殘疾人活動場所等現有機構、設施和人員的作用，大力開展社區康復服務，建立社區康復員隊伍，完善適宜的社區康復設施，將社區康復服務納入社區建設和基層衛生工作。加強社會福利機構、殘疾人養護機構、特殊教育機構中的殘疾人康復工作。

　　（三）分階段實施重點康復項目

　　康復工作應當堅持實施重點工程與提供普遍服務相結合的原則，在保證提供普遍服務的基礎上，分階段選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的康復項目，實施一批重點工程。

　　《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》將組織實施白內障復明手術、健全聾兒康復網絡、完善精神病防治工作機制、開展肢體殘疾康復訓練與服務等列為重點工程項目。計劃完成白內障復明手術300萬例、低視力者配用助視器10萬名、盲人定向行走訓練3萬名、肢體殘疾矯治手術1萬例、裝配假肢和矯形器8萬例、聾兒聽力語言訓練8萬名、智力殘疾兒童系統訓練10萬名、肢體殘疾人系統訓練12萬名，幫助480萬名重癥精神病患者得到綜合治療。組織供應各類康復器械、輔助器具300萬件。