共享單車押金難退：初步監(jiān)管措施有哪些內(nèi)容？

一、共享單車押金難退？

3月5日，交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂做客央視，暢談中國交通運(yùn)輸業(yè)的巨大變化和發(fā)展。據(jù)楊傳堂介紹，為防范押金風(fēng)險(xiǎn)，去年8月多部委出臺的《關(guān)于鼓勵和規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車的指導(dǎo)意見》中，提出了三項(xiàng)措施：一是，鼓勵經(jīng)營者通過信用積分等免押金方式提供服務(wù)；二是加快推行“以租代質(zhì)押、盡快退款”的模式，盡可能縮小押金規(guī)模，防止形成資金池；

最后，對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管要求開立用戶存款和預(yù)付款專用賬戶，專款專用，接受監(jiān)管。

楊傳堂說，“現(xiàn)在一些企業(yè)退出市場運(yùn)作，而且很難提取保證金。交通運(yùn)輸部高度重視，會同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會等有關(guān)部門進(jìn)行了研究，初步制定了存款和預(yù)付款監(jiān)管辦法。下一步，將按工作程序?qū)徟蟊M快下發(fā)實(shí)施，全力保障人民群眾的資金安全。”第二，自行車共享是指企業(yè)與政府合作，在校園、地鐵站、汽車站、住宅區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)提供自行車共享服務(wù)，是一種新型的共享經(jīng)濟(jì)形式。

共享單車是一種新型的汽車租賃業(yè)務(wù)，主要依托自行車這一載體開展自行車租賃業(yè)務(wù)。可以充分利用城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和自行車出行帶來的壓抑；可以最大限度地利用公共道路的通過率，同時(shí)起到健康的作用。

2017年12月，國內(nèi)共享單車用戶數(shù)突破2億，網(wǎng)約車新增用戶數(shù)突破6000萬。今年2月，Mobai發(fā)布了對用戶信用評級進(jìn)行分類的新規(guī)定。信用等級為“差”的，每30分鐘交100元；信用等級為“一般”的，車費(fèi)為現(xiàn)行單價(jià)的兩倍，不能使用訂票功能、月卡和乘車優(yōu)惠券。首先，有學(xué)者認(rèn)為，存款關(guān)系本質(zhì)上反映的是一種物權(quán)關(guān)系，即存款屬于擔(dān)保物權(quán)的范疇，具有從屬和代位的特征。具體而言，有人認(rèn)為定金是債權(quán)質(zhì)押的一種，定金的轉(zhuǎn)讓比抵押更符合質(zhì)押的特點(diǎn)。承租人向出租人支付定金時(shí)，所支付的價(jià)款不再是實(shí)物，定金的所有權(quán)隨占有權(quán)轉(zhuǎn)移給出租人，承租人有權(quán)向出租人索取相當(dāng)于定金數(shù)額的價(jià)款。存款制度正是基于這種債權(quán)設(shè)定質(zhì)押，所以存款是一種債權(quán)質(zhì)押。其次，有學(xué)者認(rèn)為存款關(guān)系本質(zhì)上是一種債權(quán)關(guān)系。具體而言，有人認(rèn)為存款是一種附條件債權(quán)。承租人向出租人交付定金時(shí)，承租人有權(quán)要求出租人返還定金。但承租人要求返還定金是有條件的，只能在租賃關(guān)系終止后向出租人主張返還，體現(xiàn)了債權(quán)的性質(zhì)。許多問題是矛盾的，需要改進(jìn)。即使是創(chuàng)新也有缺點(diǎn)。以共享單車為例，雖然節(jié)能為大家提供了便利。但很多自行車都采用押金的方式，而且沒有及時(shí)退款。因此，國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施了一系列措施，如存退、積分等，希望能改善不足之處。我們希望能幫助您分享。你知道嗎