我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)和司法解釋對(duì)殘疾補(bǔ)償金的認(rèn)定及其性質(zhì)有不同的規(guī)定和態(tài)度。《民法通則》沒(méi)有規(guī)定殘疾賠償,但第一百一十九條對(duì)殘疾賠償?shù)姆秶髁瞬煌暾囊?guī)定:“對(duì)公民身體造成損害的,應(yīng)當(dāng)賠償醫(yī)療費(fèi)、因公減少的收入、殘疾人生活津貼和其他費(fèi)用。”根據(jù)其含義,“殘疾人生活津貼”應(yīng)被理解為對(duì)因?qū)κ芎φ叩膿p害而造成的生命資源減少或損失所造成的財(cái)產(chǎn)損失性質(zhì)的補(bǔ)償。《道路交通事故處理辦法》、《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》和《醫(yī)療事故處理條例》也作了類似于民法通則的規(guī)定,《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》于2002年9月1日生效。
1994年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是中國(guó)第一部明確規(guī)定殘疾賠償?shù)姆伞:髞?lái),修訂后的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定了殘疾賠償。這兩部重要的法律除了規(guī)定了殘疾人身傷害賠償生活津貼的賠償內(nèi)容外,還規(guī)定了殘疾賠償因此,實(shí)務(wù)界和理論界的觀點(diǎn)都傾向于認(rèn)為殘疾賠償?shù)男再|(zhì)屬于精神損害撫慰(后改)。此外參與制定這兩部法律的有關(guān)部門(mén)也做出了這樣的解釋
最明顯的是,2001年3月頒布的《最高人民法院關(guān)于民事侵權(quán)精神損害賠償認(rèn)定若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條明確規(guī)定:“精神損害賠償包括以下幾種方式:(1)造成殘疾的殘疾賠償。”
因此,在司法中,殘疾賠償?shù)男再|(zhì)被認(rèn)定為精神損害賠償(后改)財(cái)產(chǎn)損失賠償
4。1994年5月12日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二十七條規(guī)定:“造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)用和傷殘賠償金,并根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度確定傷殘賠償金。”該條款還使用了“殘疾補(bǔ)償”的名稱。但是,與以往的法律和相關(guān)司法解釋不同,本法將殘疾賠償定義為對(duì)公民因人身?yè)p害而喪失全部或部分工作能力的賠償,并根據(jù)中國(guó)國(guó)家賠償法只賠償財(cái)產(chǎn)損失而不賠償精神損失的原則進(jìn)行判斷,本法規(guī)定的殘疾賠償屬于財(cái)產(chǎn)損失賠償
物質(zhì)損害賠償
5。《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中關(guān)于殘疾賠償性質(zhì)的規(guī)定,確認(rèn)為因喪失全部或部分勞動(dòng)能力而減少收入的財(cái)產(chǎn)賠償,第十八條明確規(guī)定了精神損害撫慰的賠償。
5.3第二十五條規(guī)定了殘疾賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)。
5.4第三十一條進(jìn)一步明確規(guī)定:“人民法院應(yīng)當(dāng):,根據(jù)《民法通則》第131條(“受害人對(duì)損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的,可以減輕侵權(quán)人的民事責(zé)任。”)以及本解釋第2條(“受害人故意或者過(guò)失造成同一損害的發(fā)生或者擴(kuò)大的,可以依照民法通則第一百三十一條的規(guī)定減輕或者免除債務(wù)人的賠償責(zé)任。但是,侵權(quán)人因故意或者重大過(guò)失造成損害的,受害人只有一般過(guò)失的,債務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任不應(yīng)減輕bligor的賠償要求。”)確定第19條至第29條中財(cái)產(chǎn)損失的實(shí)際賠償金額。前款確定的物質(zhì)損害賠償和依照第十八條第一款確定的精神損害撫慰,原則上應(yīng)當(dāng)一次性支付。“
最高人民法院《關(guān)于審理人身傷害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第二十五條規(guī)定:“規(guī)定了傷殘賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算期限
計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
采用“定型賠償”的方式,即:,補(bǔ)償金額通過(guò)固定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限來(lái)確定
1.1采用“定型補(bǔ)償”的方式。傷殘賠償作為對(duì)喪失工作能力的補(bǔ)償,其理由應(yīng)根據(jù)受害人的個(gè)人素質(zhì)、工作能力和教育水平等主觀因素,估算其在完全工作能力的情況下未來(lái)可獲得的收入,作為確定賠償金額的依據(jù)。然而,這種預(yù)測(cè)沒(méi)有客觀標(biāo)準(zhǔn),而且存在許多無(wú)法預(yù)測(cè)的不確定因素。各方很難對(duì)此達(dá)成更一致的理解,不利于糾紛的解決
1.2變更計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
1.2.1放棄中國(guó)原采用的當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),采用被起訴法院所在地城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)上一年度(更有利于保護(hù)殘疾人)
<1.2.2城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是指城鎮(zhèn)居民可支配收入除以平均負(fù)擔(dān)系數(shù)計(jì)算的個(gè)人平均收入。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)解釋,城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入是指被調(diào)查城鎮(zhèn)居民家庭在繳納個(gè)人所得稅、財(cái)產(chǎn)稅等當(dāng)期轉(zhuǎn)移費(fèi)用后的剩余實(shí)際收入。平均負(fù)擔(dān)系數(shù)是指每個(gè)就業(yè)者承擔(dān)的人數(shù)。(例如,2000年中國(guó)城鎮(zhèn)職工平均負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.86,其中2000年北京城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為10349.7元。)1.2.3農(nóng)村居民人均純收入也指農(nóng)村居民人均年純收入除以平均負(fù)擔(dān)系數(shù)計(jì)算得出。(例如,2000年中國(guó)農(nóng)村居民的平均負(fù)擔(dān)系數(shù)為1.52,2000年北京農(nóng)村居民的凈收入為4604.55元。)
1.2.4以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民上年人均純收入為客觀標(biāo)準(zhǔn)。在每個(gè)統(tǒng)計(jì)年度結(jié)束后的某一時(shí)間,政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)將公布各省、自治區(qū)、直轄市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和計(jì)劃單列市上一年度的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),包括城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民上年人均純收入。(實(shí)踐中,各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院將以通知的形式明確具體標(biāo)準(zhǔn)。以江西省為例,如《江西省人身傷害賠償案件適用法律若干問(wèn)題解釋》中賠償項(xiàng)目的參考指標(biāo)nce(贛高發(fā)50號(hào))
計(jì)算期
2.1對(duì)于計(jì)算期,人身傷害賠償?shù)乃痉ń忉?/a>也采用了一種刻板的方法,即,20年的固定期限為標(biāo)準(zhǔn)。
第25條第1款規(guī)定:“自確定殘疾之日起計(jì)算20年。但是,60歲以上的,每增加一年,應(yīng)減少一年;75歲以上的,應(yīng)計(jì)算五年。”p>
2.2原有關(guān)行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的殘疾人生活津貼的賠償期限與《人身傷害賠償司法解釋》本條規(guī)定的殘疾賠償?shù)馁r償期限不一致,例如:
2.2.1《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第50條規(guī)定,殘疾人生活津貼的最高賠償期為30年,從殘疾月份開(kāi)始計(jì)算。
2.2.2《道路交通事故處理辦法》的相關(guān)規(guī)定和《條例》的解釋也存在差異
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