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寧波
論美國反傾銷調查中的實質性阻礙問題
1、 《美國法典》第19編第1673節和第1677（4）（a）節對同一產品的定義規定，美國國際貿易委員會（ITC）必須在法定框架下進行反傾銷調查，該框架要求ITC首先確定國內產業的范圍，然后估計所謂傾銷進口產品對國內產業的影響。這種國內產業的范圍取決于ITC在特定情況下如何定義同一產品。在實質性障礙標準的背景下，與同一產品的定義有關的一些問題值得注意。
首先，ITC將審查生產與調查進口產品類似產品的行業。然而，如果沒有這樣的行業，實質上阻礙建立這樣一個行業的問題將不會成為ITC的主題。然后，它將研究一個生產與進口產品性質最相似的產品的行業。因此，值得指出的是，當一個幼稚的行業即將開始生產或剛剛開始生產在特性和用途上與進口產品最相似的產品時，ITC也可能會制造實質性障礙。其次，在反傾銷調查中，“實質性障礙是否可行”取決于ITC對行業的定義范圍。因此，在某些情況下，只有當ITC“確定特定批次的進口產品構成一批獨立且相同的產品”時，才會采用實質性阻礙分析。例如，一種產品的行業已經建立，而生產另一種產品的行業尚未建立。如果ITC將兩種產品定義為同一產品，那么一個已建立的生產商將被納入國內行業，因此它不會涉及實質性的阻礙標準。相反，如果兩種看似相關的產品被確定為獨立產品，如果生產一種產品的行業已經建立，而生產另一種產品的行業尚未建立，ITC將分析與前者相關的現有物質損害或物質損害威脅，以及與后者相關的物質障礙，在涉及重大障礙的情況下，在定義同一產品時，最有趣的問題是如何對待高科技產品的每個后續產品。例如，在20世紀80年代，日本工業的科技水平顯著提高，并且比美國工業更早成功開發出第二代高科技產品。當這種第二代高科技產品被進口到美國市場時，美國國內產業通常不會生產任何類似的產品，即使是生產類似產品的產業，其生產也遠未達到穩定狀態。因此，在第二代產品的情況下，根據ITC定義相同產品的方法，會出現實質性阻礙的問題。然而，在這方面，ITC認為每個后續產品都是對單個產品的革命性開發，因此只有一個相同的產品。同一產品的這種定義通常指導ITC對現有材料損壞和材料損壞威脅的調查，并成為阻礙材料損壞調查數量增長的障礙。然而，ITC也將采用第二代產品的另一個定義，即它認為第二代產品是一個獨立且相同的產品。無論ITC對同一產品采用哪種定義，如果至少有一個不成熟的國內行業實質性承諾開始生產第二代產品，它可以根據實質性阻礙標準提供救濟
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