[摘要]作為環境污染社會化體系的重要組成部分，系統的環境保護能力對環境污染和災難的獨立性起著積極的作用本文從系統本身的角度探討了環境能力保險制度的理論問題，并結合國外的成功實踐，對我國建立環境能力保險制度提出了一些建議環境責任保險；風險責任社會化；強制保險；責任限額；從2005年11月13日吉林石化爆炸造成哈爾濱市水污染，到2006年4月17日第六次全國環境保護工作會議，共發生重大突發事件76起，造成重大人員傷亡和財產損失。在這些污染事件中，由于賠償責任數額巨大、肇事者賠償能力有限，最終由政府承擔最后責任人的角色，引起了廣泛的思考。在這種情況下，環境賠償責任的社會化機制應該開始運作，環境責任保險制度作為責任社會化機制的一種形式，彌補了西方發達國家損害賠償制度的缺陷，正發揮著積極的作用，越來越受到人們的重視。環境責任保險，又稱“綠色保險”，是以被保險人對環境污染（包括水、土地、大氣等）的損害賠償和治理責任為基礎的一種責任保險，它要求投保人按照保險合同的約定，按照一定的保險費率向保險機構支付保險費。被保險人因環境污染應當承擔損害賠償和處理責任時，由保險公司代為支付法定金額的保險金。實質上，污染者通過保險合同將巨額賠償責任轉移給保險公司，實現了賠償責任的社會化。責任保險最早出現于19世紀的法國，并逐漸被英、美、德等國采用。20世紀以后，它取得了長足的進步，并逐步擴展到意外災害和危險活動領域，包括核能、工業事故、交通事故、醫療事故、產品責任事故、環境責任事故等，責任保險的種類也在增加，從雇主責任保險、產品責任保險、汽車責任保險到公眾責任保險、專家責任保險、環境責任保險。責任保險作為各國政府保護公民和消費者利益的重要手段，已成為財產保險的一種重要類型。在美國，責任保險的保費收入約占非壽險保費收入的50%，而在歐洲發達國家約占35%。

環境責任保險作為一種責任保險，最初由保險人作為一般責任保險承保，并成為世界范圍內一種特殊的保險類型。它最早出現在20世紀60年代，1965年，英國出臺了《核設施法》，規定了核責任保險。1970年，英國推出了聲震保險，承保聲震等噪聲污染造成的損害賠償責任。隨后，意大利、德國、日本等許多國家相繼建立了環境責任保險制度。國際保險業在世界范圍內認可的第一種污染保險形式是1988年美國的環境改造保險單。全球環境危機、公民環境權理論和環境侵權理論的出現和發展，極大地促進了環境責任保險的繁榮和發展。隨著保險業的發展，公民環境問題意識的加深和維權意識的提高，以及相應法律法規的出臺，環境責任保險的承保范圍已經從單純的突發性和意外性環境責任擴大環境事故領域的事故。作為環境責任保險責任風險的來源，責任風險越來越多，保險模式也由自愿性保險發展而來，主要有強制保險、自愿性保險、財務擔保或政府或金融機構的擔保體系等