【行政收費】行政收費基金管理中存在的問題。目前，我國實行“財政部門審批項目，價格部門審批收費標準”的管理體制。這一管理制度在實際執行中存在諸多漏洞，在一定程度上導致了行政收費資金來源的不合理。一是收費項目和收費標準是統一的。現行制度將收費項目和收費標準的管理權劃分為兩個部門，人為地將收費項目管理和收費標準管理的內在關系割裂開來。因此，管理部門不能從全局高度對行政收費實行宏觀調控，從而加劇了相互之間的爭吵，弱化了管理，未能保證行政收費資金來源的合理性。二是不同部門在收費管理上的定位不同，分析處理問題的出發點不同，對收費項目的審批原則和收費標準的把握力度也不同，讓接收單位乘虛而入。接收單位的一些行政性收費，中央不能批準，往往分散到地方審批，一個部門的行政性收費，另一個部門不能批準，很難解決行政性收費資金來源不合理的問題由于缺乏政府管理的權威性和有效性，收費效率低下。三是實行“財政部門審批項目、價格部門審批收費標準”的管理體制，財政收支矛盾的現實將迫使財政部門出臺體制外解決財政困難的政策：增設行政性收費項目，允許行政事業單位收費。在這種情況下，行政收費標準化缺乏制度基礎，難以保證行政收費來源的合理合法。

--基金募集不到位。目前，我國對行政事業性收費資金的征收實行“單位發票、銀行代收、財務管理”制度。在實際操作過程中，由于缺乏詳細的操作規定，資金募集往往不到位。一是按照規定，行政事業性收費資金接收單位應當接收本級財政部門統一印制的票據。但一些收款單位為逃避財政監管，不按規定使用財政部門統一印制的票據，而是在系統中使用或自制票據，甚至使用無效票據或白色票據；即使一些收款單位使用統一的財政收款票據，票據的管理、使用、核對、核驗等方面存在一些問題，如票據使用不規范、漏原件、漏編號、填寫不規范、核驗不及時；一些征收單位收取、繳納行政事業性收費資金，甚至私設小金庫，公款私存，或者在財政專戶內外支付同等數額的資金，千方百計逃避財政專戶的管理。其次，由于金融存款使銀行盈利，并能有效緩解信貸資金運行的超負荷壓力，巨額無息行政收費成為各行各業的重要目標。受利益驅使，一些代理行自覺積壓行政事業性收費，不按規定及時入庫。三是按照規定，行政事業性收費資金應當劃入預算外財政專戶或國庫管理。但由于地方財力有限，一些財政部門不敢管。他們擔心，征收單位因不能參與行政事業性收費的資金共享而失去利益驅動，可能導致收費規模下降，給地方財政帶來困難。因此，行政事業性收費仍然與收支掛鉤，行政事業性收費沒有收取，收費資金的使用權沒有根本性的變化，其中大部分仍然是收取單位的資金。

-資金使用不規范。早在1996年，國務院文件就規定，行政事業性收費等預算外資金為財政性資金。但由于受傳統“自收自支、自我管理”模式及其理念的影響，許多征收單位對行政事業性收費資金的財務性質認識不足，行政事業性收費資金的使用具有隨意性，主要表現在：，一些征收單位的領導和征收人不認真學習行政事業性收費資金管理法律法規，缺乏政策法規觀念，拒不接受行政事業性收費資金，將收費資金視為自有資金，予以征收，違反規定不定期截留、挪用的。因此，一些行政事業性收費基金脫離財政監管，行政事業性收費基金作為財政性基金的性質無法體現。二是一些領導或財政部門擔心實行“收支兩條線”會影響行政事業性收費收入，加大財政壓力，對落實“收支兩條線”要求不高。因此，行政事業性收費數額與收繳單位支出之間存在“名義分離、實際掛鉤”的現象，導致收繳單位出于自身利益不顧國家，按照國務院有關規定，行政事業性收費被用來周游全國下鄉、買車買房、亂建樓房、亂建政府機關，甚至利用公益事業斂財、謀取私利、貪污受賄、吃喝玩樂。三是管理行政事業性收費資金“收支”有兩種方式：全額返還和差額返還。無論以哪種方式返還，都不能改變誰收費誰使用的基本格局。因此，大量的行政事業性收費資金被用于接收單位的人事支出，特別是一些專項資金，大部分沒有用于專項建設。比如，林業部門收取的“造林基金”和國土資源部門收取的“礦產資源補償費”中，有很大一部分被挪用為人事資金，嚴重違反了部門和單位正常經費由一般預算資金安排、專款專用的原則。

-資本監管不理想。近年來，我國各級政府加大了對行政收費的監管力度，但監管效果并不理想。一是目前我國對行政事業性收費資金實行預算內和預算外兩套辦法。部分行政事業性收費資金仍與財政監管脫節，造成行政事業性收費資金流失、分配失控、監管失靈，增加了行政事業性收費資金管理成本，降低了管理效率。二是實行“收支兩條線”，把行政事業性收費資金納入財務管理的軌道，不僅沒有抑制行政事業性收費過快增長，而且建立了預算外收入與行政事業性收費資金的直接聯系，使前者積極性大增收貨單位的積極性成為收費單位和地方財政的積極性，收費越來越多，管理越來越亂。第三，管理行政性收費和票據的政府部門很多。有的部門由行業主管部門和地方政府共同管理。收票單位使用的票據，有的是從各部門收取，有的則是分塊收取，這就加大了同級財政對其收費票據的監管難度。因此，接收單位只愿意執行有利于小群體的規定。同時，由于票據監管不到位，票據使用混亂，稅票、外幣票據與內收票據、定額票據、手填票據之間的串用、混用問題突出，票據核查監控制度不完善。以上是關于這方面的法律知識，希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題，你有委托律師的想法，我們有很多律師可以為你提供服務，我們也支持在指定區域網上選擇律師，他們都有相關律師的詳細信息。你知道嗎