1。我國積極發展風險投資是指對企業的股權投資。其主要特點是投資周期長、流動性差、風險高、收益高。風險投資的歷史可以追溯到20世紀20-30年代的美國。中國的風險投資始于20世紀80年代。雖然近年來有了明顯的發展，但由于創業投資起步較晚，創業投資的機制還不完善。還有許多方面需要改進：一是營造有利于發展的外部環境。風險投資是一種高風險的戰略投資，必須有政策法規、經濟體制、金融秩序等外部環境的支持。要建立風險投資法律法規，使風險投資運作有章可循、有法可依，保護投資者的合法權益，提高投資效率和安全性，調動風險投資企業的積極性。其次，要積極尋求多種資金來源。風險投資是一種高風險、高回報的長期投資。在國外，風險投資主要來源于敢于承擔風險的機構投資者和個人投資者。在我國，資金來源主要是政府財政投資，資金來源相對單一。因此，我國應建立政府風險投資體系，支持民間風險投資，努力用少量啟動資金帶動大量社會資本投資，吸引大量民間閑置資金。三是完善風險投資退出機制。風險投資能否順利退出是吸引風險投資的關鍵，而風險投資順利退出的前提是我國還不發達的發達股市和房地產市場的存在。因此，建立多層次的資本市場和完善的產權交易市場是促進風險投資和發展風險投資的重要條件。建立多層次的資本市場體系

由于我國資本市場起步較晚，資本市場結構安排不合理，難以得到有效合理的資金配置。因此，要大力推進多層次資本市場體系建設：一是要繼續擴大股市規模。目前，我國股票市場的規模還很小，上市公司只有1000多家。同時，我國上市公司的股票和法人股尚未完全流通，股票市場的一些功能失效。其次，要盡快完善二板市場。2004年5月27日，中小企業板在深圳正式啟動。由于董事會與主板市場一致，其上市標準與主板市場相比根本沒有降低，其股權也沒有像公眾預期的那樣充分流通。沒有發揮二板市場拓寬中小企業融資渠道的作用。因此，二板市場隨著中小企業板的轉型需要進一步完善。完善后的二板市場應該是一個獨立于主板市場，具有獨立的運行規則、獨立的發展目標、獨立的上市基準、獨立的交易機制的市場。三是進一步擴大債券市場。從完善資本市場的要求出發，不僅要有股票市場，還要有債券市場。目前，我國債券市場以國債為主，而公司債和金融債所占比例很小。因此，要致力于積極拓展債券市場產品種類，大力發展包括可轉換債券在內的各類公司債券，適時推出地方政府債券發行。四是大力發展投資基金市場。目前我國投資基金只有幾十只，凈值只有2000億元，遠遠不能滿足企業融資和投資者投資的需要。因此，應大力推進以開放式基金為主的證券投資基金的發展，豐富基金品種，引導儲蓄向投資方向發展，特別是風險投資基金更應受到重視。五是穩步發展期貨市場，加快金融創新。目前，期貨市場在我國資本市場中的作用還遠遠沒有發揮出來。在嚴格控制風險的前提下，積極探索多種實物期貨，為發展金融衍生品創造條件，為投資者提供有效的套期保值工具。此外，要大力發展場外交易市場。作為一個發展中國家，不同地區的經濟、技術、資源和生產力的發展存在著很大的差異。為了適應經濟多層次、多梯度發展的要求，必須發展多層次的資本市場。因為從主板市場和二板市場退市的上市公司股票客觀上需要一個繼續交易的場所，這樣才能滿足投資者和這些上市公司重組的需要。因此，場外交易市場已成為多層次資本市場中不可或缺的關鍵環節。我國場外交易市場的功能主要局限于“回收站”功能，不注重為非上市公司股票提供流動性。但是，我國非上市公司的比例較大。更好地解決其流動性和市場定價機制，有利于金融和經濟的穩定發展。為此，我們應積極借鑒發達國家的經驗，制定一系列發展場外交易市場的相關管理制度，包括境外市場組織制度、股票交易制度、做市商制度和信息披露制度等，我國民間資本十分豐富，到2002年底，城鄉居民存款余額達到8000億元。同時，自2004年以來，股市一直處于低迷狀態，這使得資金所有者投資于具有較高盈利能力的民間融資市場。我國民間金融的存在既是中小企業發展的內在要求，也是經濟發展的支撐力量。它是我國金融體制改革的重要組成部分，是資本效率優化的必然結果。然而，由于長期以來的不規范運作，民間金融一直未能取得其合法地位。民間金融因其地下活動，常被稱為“地下金融”、“黑市金融”、“民間金融”或“草根金融”，一度被國家嚴格禁止。但是，由于國內金融體系的缺失，利率政策的過度嚴格控制，金融機構的完全壟斷和嚴格管制，民間金融被禁止多年，與正規金融市場并存，我們要正確對待民間金融問題，不僅要看到民間金融的積極作用，更要認識到其巨大的風險。我們要把它作為一個中性的融資渠道，在民間金融問題上不能否定它，而是要根據地下金融的活動來區分它的弊端，制定出有效的對策，支持什么就支持什么，規范什么就規范什么，該打擊的要打擊，該取締的要取締。我們不僅要引導他們的正常運轉，而且要使他們走上正確的軌道。首先，要盡快建立和完善與民間金融有關的法律法規，為民間金融的發展提供必要的法制環境。在我國，與民間金融相適應的法律法規一直是一片空白。國家立法部門應盡快制定《民間金融法》，賦予民間金融法律地位，并通過法律保護雙方的合法權益，確保民間金融有合理的生存和發展空間。要明確非法公眾存款、非法集資和正常民間融資的界限，用法律手段使民間融資契約化、規范化，建立健全民營金融機構，為民營金融發展提供組織保障。鼓勵民間資本參與城市商業銀行、農村商業銀行和城鄉信用社的改制，特別是民營銀行的設立。除私人銀行外，還應發展社區銀行、私人投資公司、信用擔保公司等金融中介機構。發展民營金融機構，不僅可以集中分散的民間資本，而且可以增強金融競爭，提高金融效率，改善金融組織結構，要做好對民間金融市場的監管，控制市場風險。健康的發展