2010年，國務院修訂了《條例》，進一步擴大了工傷保險的適用范圍和認定范圍，強化了強制保險，大大提高了工傷待遇，形成了預防工傷“三位一體”的工傷保險制度框架，補償與康復

截至2012年底，全國工傷保險參保人數(shù)1.9億人，近9年累計享受工傷保險待遇人數(shù)8168萬人，基本實現(xiàn)工傷保險基金市級統(tǒng)籌。同時，各地也反映，在新修訂的《條例》實施過程中，一些政策，標準和程序需要進一步明確和細化，明確“因工缺勤工傷”的認定條件是受傷職工享受工傷待遇的前提和依據(jù)。無論受傷職工所在單位是否參加了工傷保險，受傷職工在遭受意外傷害或被診斷為職業(yè)病后，都有權申請工傷鑒定

但在實踐中，一些邊界條件不明確或相關證據(jù)不夠可靠，例如，一些雇員外出工作時沒有雇主指派的明確證據(jù)，或者雖然他們是雇主指派的，但他們遭受的事故傷害與他們的工作無關；另一個例子是一些責任或除外責任的認定，主管部門缺乏證據(jù)，為了增強條例的可操作性，草案規(guī)定，“外出務工”的認定應當考慮勞動者是否由用人單位指派外出務工，事故傷害是否與所從事的工作直接、密切相關；對“非主要責任”、“故意犯罪”、“醉酒吸毒”、“自殺”的認定，分別明確了機關的證明依據(jù)

因疾病猝死申請工傷應按期上報關于疾病猝死工傷的認定，《條例》第十五條第一款規(guī)定，“在工作時間和工作崗位內48小時內因病猝死或者無效死亡”的，視為工傷，以便于社會保險行政部門盡快了解和掌握情況，對是否及時認定為工傷作出結論，保護已故職工和有關用人單位的權益，草案規(guī)定，申請工傷認定，原則上應當按照規(guī)定辦理，用人單位應當自死亡之日起5個工作日內向社會保險行政部門報告，學生在實習期間每年可以通過商業(yè)保險保障自身權益，大批大中職學生到企事業(yè)單位實習。對于高校實習生權益的保護，有關部門認為，實習生與實習單位之間不存在勞動關系，不屬于勞動法意義上的勞動者。實習生權益的保障要通過購買商業(yè)保險來解決

根據(jù)草案，全日制大學生和中職生可以到企事業(yè)單位實習。實習學生與實習單位的關系不屬于勞動關系。實習期間發(fā)生意外傷害的學生可以通過商業(yè)保險等方式得到保障。有關部門和單位要積極落實這一政策，做好學生實習前的各項工作，維護實習生、實習單位和學校的合法權益

目前，工程項目轉包在一些地區(qū)較為普遍，有的甚至轉包給不具備就業(yè)主體資格的組織或者自然人。一旦發(fā)生工傷事故，很難確定責任主體，很難保護受傷職工的權益，為了解決這類問題，更好地保護受傷職工的權益，草案規(guī)定，具有用工主體資格的單位違反法律法規(guī)，將承包業(yè)務轉包給不具有用工主體資格的組織或者自然人，被聘用的勞動者在從事承包業(yè)務時因工負傷的，實行誰分包誰負責的原則，具有用工主體資格的用人單位應當承擔工傷保險責任，以規(guī)范工傷保險管理，保護離崗后被診斷為職業(yè)病的勞動者的合法權益，要綜合考慮接觸職業(yè)病危害、部分職業(yè)病潛伏期長等因素，草案進一步明確了相關內容

首先，在工傷認定過程中，規(guī)定退休前和解除或者終止勞動、勞動合同、勞動關系前，在離開工作崗位或者原單位后接觸職業(yè)病危害因素，被診斷為職業(yè)病的，可以認定為工傷。

第二，在待遇核定方面，規(guī)定工傷退休職工可以采取“高”的原則，選擇退休前12個月的平均支付工資或者職業(yè)病診斷前12個月的平均養(yǎng)老金作為基數(shù)核定待遇。解除或者終止勞動合同、勞動合同、勞動關系的，按照解除或者終止勞動合同、勞動合同、勞動關系前12個月的平均支付工資確定工資。

第三，在支付方面，明確相關責任單位為《職業(yè)病診斷證書》載明的用人單位；其次，根據(jù)用人單位是否依法為職業(yè)病職工繳納工傷保險費，規(guī)定了兩種情形：職工參加工傷保險的，工傷保險基金和用人單位按規(guī)定分別支付待遇；職工未參加保險的，用人單位應當按照規(guī)定為同一用人單位發(fā)生多起工傷事故的職工支付全部待遇，草案規(guī)定，在依法計算發(fā)放一次性傷殘就業(yè)補貼和一次性工傷醫(yī)療補貼時，應當遵循“高”的原則，根據(jù)勞動能力鑒定確定最高傷殘等級，有利于更好地維護受傷職工的權益

此外，為了確保工傷職工權益得到長期穩(wěn)定的保護，草案還明確，工傷保險長期待遇不得一次性發(fā)放