多年來，國家對新辦企業給予了各種稅收優惠政策，包括產業優惠政策、區域優惠政策、產區結合優惠政策。行業優惠政策主要包括：高新技術企業、軟件生產企業、咨詢業、信息業、技術服務業、交通運輸業、郵電通信業、公用事業、商業、物資業、外貿、旅游、倉儲業等，居民服務業、餐飲業、教育文化業、健康產業等；區域優惠政策主要針對“老少邊窮”地區；產業和區域的優先組合主要是西部地區的交通、電力、水利、郵政、廣播電視等產業。同時，為防止老企業打著新企業的旗號“翻身”、偷稅漏稅，稅務部門一再強調，新企業必須從頭做起。分立、合并、改制、改組、擴建、搬遷、生產轉移、吸收新成員、更換領導關系、變更企業名稱，租賃后重新辦理工商登記的，不視為新企業，對新企業不享受稅收優惠。但“從無到有”的認定標準模糊，缺乏量化指標，難以遏制企業“翻新”避稅行為。財稅[2006]1號文件的初衷是在嚴格遵守國家政策法規的前提下，通過明確非貨幣性資產的比例，限制“翻新”避稅，新企業享受稅收優惠仍有規劃空間，規劃的基本思路是增加貨幣性資產投入，降低非貨幣性資產比重。如財政部、國家稅務總局的通知，而海關總署關于鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的相關稅收政策規定，新建軟件制造企業從獲利年度起享受企業所得稅“兩免三減半”優惠。假設現有的軟件廠商a已經盈利5年，稅收優惠已經到期，我們可以考慮取消a企業，建立新的B企業。假設a企業原辦公用房價值100萬元，計算機設備20萬元，固定資產總額120萬元，專利權100萬元，非專利技術100萬元，非貨幣性資產320萬元，那么只要貨幣資金960萬元，B企業注冊資本1280萬元，非貨幣性資產不超過注冊資本的25%，B企業在很多情況下可以享受新軟件制造企業“兩免三減半”的所得稅優惠，由于企業資金有限，上述思路很難實現，但仍可規劃。假設a企業只有660萬元貨幣資金，不能借款，可以考慮保留a企業，單獨設立B企業，將計算機設備、專利權和非專利技術轉讓給B企業，并投入660萬元貨幣資金，使乙方注冊資本達到880萬元，而非貨幣性資產達到220萬元，不超過注冊資本的25%，即可享受優惠。B企業擁有計算機設備、專利權和非專利技術，在業務發展上完全可以替代a企業。a企業只需將辦公場地租給B企業

假設a企業的貨幣資金不足360萬元，我們該怎么辦？那么，保留a企業和單獨設立B企業的想法不變。如果將計算機設備和專利權轉讓給B企業，貨幣資本為360萬元，B企業的注冊資本將達到480萬元，其中非貨幣性資產120萬元，不到注冊資本的25%。也符合B企業享受優惠政策的條件。B企業成立后，可以購買非專利技術以增強其技術實力，但不能直接從a企業購買，只能走迂回路線。財稅[2006]1號文第二條規定：“在享受定期減免企業所得稅優惠政策期間，向股權投資者及其關聯方購買的非貨幣性資產累計超過注冊資本的25%，新辦企業將不再享受減免企業所得稅的優惠政策，“直購只能導致B企業停止優惠。a企業可以將非權利技術出售給C企業，C企業是長期合作的友好型企業，B企業可以從C企業購買，C企業也可以享受優惠政策。不過，此時應充分考慮規劃的風險。由于C企業在運營鏈中的出現，很難保證核心技術不受損害。一旦保密性受到損害，企業將失去競爭力，稅收優惠無法彌補這一點