海關估價是指一個國家(地區)為實施關稅政策,按照法定的價格標準和程序征收關稅,確定進出口商品完稅價格的行為或過程?海關估價是國際貿易中的一個重要環節,是征收從價關稅的一項工作程序。以商品交易價格為基礎的從價關稅是世界各國和地區使用最廣泛的關稅措施。征收從價關稅的關鍵是相關商品的交易價格。但是,同一商品在同一報關時間可能存在多個交易價格。大多數商品由于交易時間、交易數量、交易方式、交易條件等的不同,價格差異較大;國際商務活動中可能出現的不當商務行為會影響交易價格的真實性;即使在某些情況下,貨物(如托運貨物)在清關時也沒有交易價格,因此如何確定合理的交易價格,以便根據從價關稅征收進出口關稅的問題就產生了。因此,海關當局必須首先審查適用從價關稅的任何進出口商品交易價格的合理性,必要時進行調整,以確定最終的合理完稅價格,這使得海關估價應運而生。(2)海關估價的特點。海關估價是在商業估價的基礎上發展起來的。雖然海關估價也是一個計算商品價值的過程,但它不同于商業估價,并有其自身的特點?首先,海關估價的目的是正確確定海關稅收的稅基,對相關貨物征收關稅,并為關稅政策服務?其次,海關估價的主體僅為海關方,估價對象為所有進出口應稅商品,包括一些非貿易物品,如禮品、展品等?最后,為了確保統一性,確保對所有進出口貨物公平征稅,避免對不同的買方和賣方進行歧視,海關估價不僅應考慮交易的買方和賣方,還應考慮所有類似交易的其他買方和賣方。換句話說,海關估價必須采用統一的估價標準,包括價格基礎和估價方法。(3)海關估價的作用。海關估價是關稅征收的前提,是海關的重要職責。它的主要功能如下:
?① 正確審定進出口貨物的完稅價格,是征收關稅特別是從價稅、選擇性關稅或復合關稅的重要前提,也是稅收征管的重要內容。這是海關估價最原始、最基本的功能?② 海關估價有助于制止國際貿易中的不公平商業行為。在國際商務活動中可能存在一些不正當的商務行為,如出口商為了促銷商品,從交易價格中扣除一些在正常情況下應作為交易價格組成部分的價格因素,從而降低交易價格;另一個例子是進口商和出口商故意降低或提高銷售合同和銷售發票中的價格,以避免關稅。實施海關估價將有助于防止這些不公平的商業行為,保護誠實的商人免受公平競爭,確保國家財政收入不會流失,關稅的保護作用不會受到影響
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