近年來，人民法院審理勞動爭議案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢。由于現(xiàn)行勞動爭議糾紛處理機(jī)制的特殊性以及立法的滯后性，導(dǎo)致審理勞動爭議訴訟案件在適用法律上存在一定難度，適用法律不統(tǒng)一的現(xiàn)象時有發(fā)生。在當(dāng)前審理勞動爭議訴訟案件中，如何正確理解勞動爭議發(fā)生之日”以及如何合理分配當(dāng)事人的舉證責(zé)任問題較為突出。筆者試對此作些粗淺的探討。

一、勞動爭議發(fā)生之日”的理解問題

勞動法第八十二條規(guī)定：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請?！币虼耍?a href='http://www.6065bob.com/laodong/151.html' target='_blank' data-horse>勞動法規(guī)定當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁的期限是六十日，申請仲裁期限從勞動爭議發(fā)生之日起計算，對這一點(diǎn)司法實(shí)踐中并無異議。問題的關(guān)鍵在于如何理解用人單位和勞動者是否已發(fā)生勞動爭議，即勞動爭議發(fā)生之日如何確定，從而正確認(rèn)定申請勞動爭議仲裁的期限是否屆滿。

關(guān)于對勞動爭議發(fā)生之日”的理解，原勞動部在《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》中規(guī)定，勞動爭議發(fā)生之日”是指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。筆者認(rèn)為這種理解是值得商榷的。

1.該規(guī)定違背了勞動法的立法本意。在勞動法頒布前，即1993年國務(wù)院頒布的企業(yè)勞動爭議處理條例第二十三條規(guī)定：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起六個月內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁”。后勞動法對此規(guī)定作了修改，將六個月”改成六十日”，將從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起”改成自勞動爭議發(fā)生之日起”。而原勞動部的上述意見卻忽視了這一變化。事實(shí)上，申請勞動仲裁的一方往往是勞動者一方，勞動法的立法目的主要是保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，如果按勞動部的上述意見，勞動法在起算日不變的情況下，將申請仲裁的期限從六個月減到六十日，使申請仲裁的條件更加苛刻，不利于保護(hù)處于相對弱勢地位的勞動者的合法權(quán)益。

2.該規(guī)定不符合勞動法法條的字面含義。知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害”是被侵害人對侵害事實(shí)的認(rèn)知狀態(tài)，是被侵害人單方的一種感知，而勞動爭議發(fā)生之日”是指勞動關(guān)系雙方發(fā)生分歧的狀態(tài)，是勞動關(guān)系雙方的行為、意思表示的不一致。很顯然，勞動爭議發(fā)生之日”不等于當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”。在很多情況下，勞動爭議發(fā)生之日”是在當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日”之后。例如，甲某于2004年1月被聘為乙企業(yè)的職工，乙企業(yè)未為甲某辦理養(yǎng)老社會保險，但未明確拒絕辦理，起先甲某認(rèn)為剛進(jìn)單位工作不大好意思與乙企業(yè)交涉，到了當(dāng)年年底，甲某向乙企業(yè)提出要求為其辦理養(yǎng)老社會保險事宜，但乙企業(yè)不予理睬。為此，甲某于2005年1月書面向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，要求辦理自2004年1月起的養(yǎng)老社會保險。該案中，乙企業(yè)不予辦理養(yǎng)老社會保險，從一開始甲某就應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利被侵害，但因種種原因未予交涉，乙企業(yè)也未明確不予辦理，雙方的勞動爭議起初還未發(fā)生，真正的勞動爭議是從當(dāng)年底甲某向乙企業(yè)主張辦理保險開始發(fā)生。因此，甲某的仲裁申請未超過申請仲裁期限。

筆者認(rèn)為，勞動爭議的發(fā)生是勞動關(guān)系雙方的行為、意思表示共同作用的結(jié)果，而不是單方的認(rèn)知問題。雖然知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)益受到侵害之日”有時就是勞動爭議發(fā)生之日”，但兩者不是在所有場合均是畫等號的。在理解勞動爭議發(fā)生之日”時要注意兩者的區(qū)別，結(jié)合勞動爭議的種類及性質(zhì)、雙方當(dāng)事人的行為和意思表示、雙方有無明確債務(wù)償付期限等因素綜合考慮。在勞動爭議發(fā)生之日”的理解上，筆者認(rèn)為安徽省高級法院于2003年12月31日制定的《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的意見》第8條所作的規(guī)定具有一定的借鑒意義。該條列舉了幾種情況下勞動爭議發(fā)生之日”的確定：（1）勞動者請求用人單位承擔(dān)工傷賠償的，應(yīng)當(dāng)從其治療終結(jié)之日或傷殘評定結(jié)束之日起算；（2）勞動者請求用人單位支付拖欠工資的，應(yīng)當(dāng)從用人單位明示拒絕支付或承諾支付勞動報酬的期限屆滿之日起算，未明確償付日期的，從勞動者追索之日起算；（3）用人單位對勞動者作出開除、辭退、除名等決定的，從該決定送達(dá)之日起算。