無效合同的范圍。違法性是無效合同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。《民法通則》第五十八條規(guī)定“違反法律或者社會(huì)公共利益”的合同無效，《合同法》第五十二條規(guī)定“違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定”的合同無效，雖然已經(jīng)為無效合同的確認(rèn)確立了明確的標(biāo)準(zhǔn)，但在具體應(yīng)用中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）合同只有違反全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)，才能直接無效。

最高人民法院關(guān)于合同法適用若干問題的解釋第四條1999年《中華人民共和國（一）》規(guī)定：合同法實(shí)施后，人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律和國務(wù)院制定的行政法規(guī)確認(rèn)合同無效，不得依據(jù)地方性法規(guī)和行政規(guī)章其中，“法律”是指全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和公布的法律；行政法規(guī)，是指國務(wù)院制定、公布的規(guī)章、命令、規(guī)章和其他行政規(guī)范。只有違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，合同才能無效。當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)能否作為判斷合同無效的依據(jù)，應(yīng)根據(jù)具體情況進(jìn)行分析。一般來說，這些規(guī)范性文件可以作為判斷合同是否無效的參考。法院不得直接援引這些文件作為判斷合同是否無效的依據(jù)。但是，在考慮當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和規(guī)章是否可作為判斷無效的參考時(shí)：

首先，應(yīng)考慮這些當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)和規(guī)章。是否有上級(jí)法律。如果這些地方性法規(guī)和規(guī)章是根據(jù)上級(jí)法律制定的，但上級(jí)法律和地方性法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定的比較原則對上級(jí)法律做出了具體規(guī)定，則可以根據(jù)上級(jí)法律確認(rèn)合同的效力，地方性法規(guī)和規(guī)章可作為確認(rèn)的參考

其次，如果上級(jí)法律授權(quán)地方或部門進(jìn)行解釋，且根據(jù)授權(quán)對地方性法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行解釋，則應(yīng)根據(jù)上級(jí)法律確認(rèn)合同的有效性，第三，如果制定地方性法律法規(guī)是為了保護(hù)國家和社會(huì)公共利益，違反地方性法律法規(guī)會(huì)損害國家和社會(huì)公共利益，以損害國家和社會(huì)公共利益為理由，根據(jù)《合同法》的有關(guān)規(guī)定，可以認(rèn)定合同無效。當(dāng)然，違反當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)可能只會(huì)受到?jīng)]收非法收入、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和罰款等行政處罰，但這并不會(huì)導(dǎo)致合同不可避免地?zé)o效（2）必須違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。根據(jù)一般的理解，合同法之所以要增加強(qiáng)制性規(guī)定的限制，是為了嚴(yán)格區(qū)分強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。所謂任意規(guī)范是指當(dāng)事人可以通過協(xié)議排除其適用的規(guī)范。任意性規(guī)范賦予當(dāng)事人一定程度的意思自治，允許當(dāng)事人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自由訂立協(xié)議。各方通過協(xié)議排除任意規(guī)范是合法的。因此，只有違反強(qiáng)制性法律法規(guī)，合同才能無效。強(qiáng)制性規(guī)定可分為強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定。強(qiáng)制性規(guī)定是指命令當(dāng)事人履行某些行為的法律規(guī)定。禁止條款是指命令當(dāng)事人不履行某些行為的法律規(guī)定。禁止條款又可分為禁止條款和效力條款。前者只禁止違法行為，并對違法者實(shí)施制裁，以制止其行為，但并不否認(rèn)其行為的私法效力。禁止性規(guī)定不同于強(qiáng)制性規(guī)定。從我國的合同理論和實(shí)踐來看，大多數(shù)合同都沒有嚴(yán)格區(qū)分強(qiáng)制性條款和禁止性條款。我們認(rèn)為有必要作出這種區(qū)分。法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和禁止性規(guī)定是不同的。前者是指法律和行政法規(guī)要求人們?yōu)槟骋恍袨椴扇⌒袆?dòng)，而后者是指法律和行政法規(guī)要求人們不為某一行為采取行動(dòng)（3）必須違反強(qiáng)制性規(guī)定中的效力規(guī)定。在實(shí)踐中，中國的法律法規(guī)確定了大量強(qiáng)制性規(guī)范。在確定合同的效力時(shí)，有必要區(qū)分什么是禁令規(guī)范，什么是法律上的效力規(guī)范。具體來說，可以采用以下標(biāo)準(zhǔn)：

首先，如果法律法規(guī)明確規(guī)定違反禁止性條款將導(dǎo)致合同無效或失效，則該條款屬于效力規(guī)范

第二，雖然法律法規(guī)沒有明確規(guī)定違反禁止性條款將導(dǎo)致合同無效或失效，但如果合同在違反規(guī)定后繼續(xù)有效，將損害國家利益和社會(huì)公共利益，第三，盡管法律法規(guī)沒有明確規(guī)定違反禁止性條款將導(dǎo)致合同無效或不成立，但如果合同在違反規(guī)定后繼續(xù)有效，它不會(huì)損害國家利益和社會(huì)公共利益，只會(huì)損害當(dāng)事人的利益。在這種情況下，該規(guī)定不應(yīng)屬于效力規(guī)范，而應(yīng)屬于禁令規(guī)范。例如，商品房預(yù)售登記主要涉及當(dāng)事人的利益。法律的目的是保護(hù)買方的利益。因此，要求預(yù)售登記的規(guī)范應(yīng)屬于禁止性規(guī)范和無效性規(guī)范。未登記不得使本合同無效。一般來說，只有違反效力規(guī)定的合同才能被視為無效合同。違反禁止性規(guī)定的，有關(guān)部門可以對當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，但不得宣告合同無效。這就需要區(qū)分非法性和合同無效性的概念。從廣義上講，非法性包括違反有效性和禁止性規(guī)范，但無效性通常僅限于違反有效性規(guī)范的合同，只有違反禁止性規(guī)范的部分合同才可能成為無效合同。從一開始無效

由于無效合同實(shí)質(zhì)上違反了法律規(guī)定，國家不承認(rèn)和保護(hù)此類合同。合同一經(jīng)確認(rèn)無效，具有追溯效力，合同自訂立之日起不具有法律約束力，將來也不能轉(zhuǎn)化為有效合同。履行完畢的，當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過返還財(cái)產(chǎn)和賠償損失的方式恢復(fù)原狀。無效合同的不可履行性

即訂立無效合同后，當(dāng)事人既不能依賴合同，也不能因不履行合同而承擔(dān)違約責(zé)任。即使當(dāng)事人在訂立合同時(shí)不知道合同的內(nèi)容是非法的，當(dāng)事人也不能履行合同。如果允許履行，則意味著允許當(dāng)事人實(shí)施不法行為。無效合同當(dāng)然無效

由于無效合同的非法性，無效合同不需要當(dāng)事人宣布無效，法院或仲裁機(jī)構(gòu)可以主動(dòng)審查合同以確定其無效性。有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)也可以審查一些無效合同，并追究無效合同當(dāng)事人的行政責(zé)任

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