一、程序方面
1、特別程序的適用。筆者認為,法院對仲裁裁決的撤銷權僅僅是一種司法監(jiān)督權,其審查的范圍限于是否存在法定的撤銷情形,并不以解決當事人的民事權益爭議為直接目的,而且此類案件實行一審終審制。鑒于其程序上的特殊性,建議以立法方式或通過司法解釋,對此類案件的審理規(guī)定專門的特別程序,視請減少不必要的訴訟環(huán)節(jié),如有的案件直接實行書面審,提高辦案效率,節(jié)約訴訟成本。
2、被申請人。《仲裁法》沒有規(guī)定必須通知仲裁相對方參加訴訟,但在審理中如果僅審查申請人單方面的意見和證據(jù)就作出裁定,特別是撤銷仲裁裁決的裁定,難免會有偏頗之處。而且沒有雙方當事人的訴辯抗衡,法院“居中裁判者”的地位也會受到影響。尤其在涉及仲裁相對方實體權利時,這種矛盾更為突出。因此,從保護當事人合法權益、平衡訴訟權利的角度出發(fā),所有案件不論申請書是否要求,都應將仲裁相對方列為被申請人,給予其向法庭陳述意見的機會。
3、案外人是否享有申請撤銷仲裁裁決的權利。筆者認為,根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定,只有當事人才具有申請撤銷仲裁裁決的資格,對案外人的申請,法院不能立案受理。如果案外人的合法權益(包括參加仲裁的權利和實體權利)遭受侵害,其可以參加仲裁的全體當事人為被告提起侵權訴訟,從而獲得司法救濟。
4、公開審理的例外。仲裁以不公開為原則,以當事人協(xié)議公開為例外,“仲裁不公開進行”往往是當事人選擇仲裁方式解決爭議的主要理由之一。而法院審理申請撤銷仲裁裁決案件則要遵守訴訟法的規(guī)定,以公開審判為原則,顯然兩者有矛盾之處。《仲裁法》賦予法院監(jiān)督權的目的是設置保障機制,確保仲裁的基本公正,形式上是否公開審理對法院正確行使監(jiān)督權并無太大影響。在沒有約定公開仲裁的情況下,法院對此案件進行公開審理,對被申請人而言,可能完全背離其選擇仲裁的初衷。特別是申請人的申請被駁回的情況下,這種矛盾就更顯突出。筆者建議,從尊重當事人意思自治出發(fā),可由司法解釋明確設立公開審理的例外條款,規(guī)定申請撤銷仲裁裁決案件的審理援引《仲裁法》的有關規(guī)定。
5、重新仲裁的適用。《仲裁法》對重新仲裁只規(guī)定了“人民法院受理撤銷裁決的申請后,認為可以由仲裁庭重新仲裁的,通知仲裁庭在一定期限內重新仲裁,并裁定中止撤銷程序。仲裁庭拒絕重新仲裁的,人民法院應當裁定恢復撤銷程序”,一些具體環(huán)節(jié)尚需細化。例如,認定重新仲裁的條件與撤銷仲裁裁決的條件如何區(qū)別。筆者認為,從立法本意和實際操作的角度看,如果存在沒有仲裁協(xié)議、爭議不具有可仲裁性等仲裁庭對爭議沒有管轄權的情況;國內仲裁中仲裁庭的組成不合法、仲裁員有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決行為;涉外仲裁中仲裁庭的組成違反仲裁規(guī)則等情況,均不宜采取重新仲裁的方式,只能撤銷仲裁裁決。又如,法院應以何種形式通知仲裁庭重新仲裁、通知是否應闡述重新仲裁的理由、重新仲裁應在多長期限內作出以及仲裁庭一旦重新進行仲裁,法院是否應裁定終結撤銷程序等問題均需由法律作出明確的規(guī)定。
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