關(guān)于仲裁機構(gòu)在我國創(chuàng)建多元化糾紛解決機制、構(gòu)建和諧社會中的作用問題，筆者親歷了北京仲裁委員會（以下簡稱北-仲）十多年的發(fā)展進步，對此有著切身體會和感知。北-仲成立于1995年9月。12年來，北-仲由當(dāng)年受理案件7件，爭議標(biāo)的4400萬元，發(fā)展到2007年受理案件1800多件，爭議標(biāo)的76.6億元。截至2008年4月底，北-仲共受理案件12700余件，總標(biāo)的511.8億元。北-仲取得的成績，與北京市政府、人民法院以及社會各界的大力支持分不開。北-仲在創(chuàng)建多元化糾紛解決機制，促進社會和諧發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一、緩解法院壓力，及時解決經(jīng)濟糾紛現(xiàn)-代仲裁制度最初是順應(yīng)商事爭議解決的需要發(fā)展起來的。商事糾紛的多發(fā)性、專業(yè)性，以及私密性等特點，決定了訴訟解決模式不能完全滿足所有商事主體的需要；現(xiàn)-代司法資源的有限配置也需要多元化糾紛解決方式來分流案件。以北京為例，根據(jù)2007北京市高級人民法院工作報告，2006年全市法院全年共受理民事案件249317件，訴訟標(biāo)的總金額782.41億元。2006年北-仲受理案件2643件，爭議金額104.7億，其案件數(shù)占法院民事案件總數(shù)的1%，爭議標(biāo)的占訴訟爭議金額的13.3%。這些糾紛是在不占用國家編制、財政經(jīng)費、不動用訴訟資源情況下，通過民間自治力量解決的，不僅社會成本低廉，而且避免了政府的責(zé)任和風(fēng)險，維護了社會穩(wěn)定與和諧。仲裁發(fā)展的越好，這種作用就越大。二、推動仲裁體制改革，改善投資環(huán)境仲裁法的實施，是對舊的行政仲裁制度的根本變革，是我國仲裁制度朝著與國際現(xiàn)-代商事仲裁制度接軌方向發(fā)展的重要標(biāo)志。北-仲從成立以來，一直認真執(zhí)行仲裁法，按照仲裁法立法宗旨和現(xiàn)-代化商事仲裁理念，堅持走仲裁機構(gòu)民間化發(fā)展道路、堅持仲裁員隊伍的專業(yè)建設(shè)，改革創(chuàng)新，勵精圖治，大膽吸收國際商事仲裁的規(guī)則、慣例和經(jīng)驗，根據(jù)實際完善仲裁規(guī)則、仲裁員守則、仲裁程序等，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。北-仲成立3年就實現(xiàn)了經(jīng)濟自立，到今年4月底，共向國家上繳稅款6230多萬元，相當(dāng)于財政對其資助的14.5倍；同時在北京的中央商務(wù)區(qū)購買了7000平方米的辦公用房和70個停車車位。為了促進仲裁事業(yè)的健康發(fā)展，北-仲積極參與最高人民法院和國家相關(guān)部門仲裁法執(zhí)行問題的調(diào)研并提出自己的意見和建議。2001年，北-仲知悉最高人民法院研究室計劃研究起草有關(guān)仲裁法執(zhí)行的司法解釋后，開始在全國部分仲裁機構(gòu)中進行調(diào)研，2002年7月，北-仲將研究成果——司法解釋建議稿《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的意見》及其說明和相關(guān)資料呈送最高人民法院研究室。2006年北-仲設(shè)計了《仲裁機構(gòu)現(xiàn)狀與仲裁法修改調(diào)查問卷》，向全國仲裁機構(gòu)發(fā)放，經(jīng)過對104份有效樣本作出分析報告，為仲裁法修改及相關(guān)的政策制定提供了一手資料。2007年7月，北-仲接受國務(wù)院法制辦相關(guān)部門負責(zé)人委托，起草了《關(guān)于深化仲裁機構(gòu)體制改革試點方案(征求意見稿)》及說明，為仲裁機構(gòu)體制改革提供了一個比較具體、務(wù)實、可操作的方案。2007年8月，北-仲參加了最高人民法院司法改革辦公室承辦的多元化糾紛解決機制改革課題研究工作，完成商事仲裁子課題調(diào)研報告。為了探索多元化爭議解決機制新途徑，2007年9月，北-仲制定了新的調(diào)解規(guī)則，該規(guī)則采用了國際商事調(diào)解通行做法，如調(diào)解員名冊單獨設(shè)置，調(diào)解員實行推薦制，當(dāng)事人可從名冊外選調(diào)解員，調(diào)解收費分為行政費和調(diào)解員報酬兩個課目，調(diào)解程序更加簡便靈活等。2007年11月，國家發(fā)改委、建設(shè)部等9個部門聯(lián)合制定了《〈標(biāo)準施工招標(biāo)資格預(yù)審文件〉和〈標(biāo)準施工招標(biāo)文件〉試行規(guī)定》，其中標(biāo)準施工合同文本，規(guī)定了解決爭議的爭議評審程序。為配合該文件實施，北-仲參考ICC《國際商會爭議小組規(guī)則》，草擬了《建筑工程爭議評審規(guī)則》（征求意見稿），并廣泛征求意見。該規(guī)則將包括DAB、DRB、CDB解決爭議方式的內(nèi)容，以供給當(dāng)事人參考適用。