（1） 當事人人數眾多、雙方均為公民的案件，當事人申請再審的，應當向原審法院提交再審申請書等材料。當事人向一審法院提交再審申請材料的時間，為當事人申請再審的時間。

大量當事人與公民之間的案件，主要是勞動爭議、損害賠償、婚姻家庭、私人貸款、鄰里糾紛等，爭議標的金額較小，法律關系簡單，甚至訴訟標的金額也低于向上級法院申請再審的費用。為了實施立法，方便當事人申請再審，進一步降低當事人申請再審的訴訟成本，這兩類案件的當事人申請再審的，應當向原審法院提出再審申請，原審法院應當統一接收當事人申請再審的材料

建立通過一審法院提交再審申請材料的受理機制：

首先，二是便于當事人申請再審，減輕當事人的訴訟負擔

二是統一立案，避免上下級法院反復審查判決矛盾的問題

三是，便于原審法院掌握法院生效判決的再審申請，及時發現問題，提高審判質量和效率

，便于一審法院進行判決后解釋，化解矛盾

通過一審法院的解釋，使當事人在認定事實、接受證據和適用法律方面理解和接受生效判決，避免當事人因不理解判決而盲目申請再審。當事人向第一審法院申請再審的時間，為其申請再審的時間。（二）當事人選擇向原審法院申請再審。原審法院符合申請再審條件的，應當依法受理

第一審法院收到再審申請后，根據當事人是否選擇向第一審法院申請再審，對案件進行第一次分流。當事人選擇向第一審法院申請再審的，第一審法院應當審查申請再審的主體、事由、期限是否符合法定條件，申請再審的材料是否符合規定。再審申請符合法定條件，但申請再審的材料不符合要求的，應當將需要補充、更正的材料一次告知當事人，（三）當事人選擇向上級法院申請再審，原審法院解釋同意向原審法院申請再審的，原審法院應當依法受理；當事人堅持向上一級法院申請再審的，第一審法院應當提交當事人申請再審的材料，一個月內向上一級法院提交案卷和解釋

如果當事人在再審申請中明確選擇向上一級法院申請再審，一審法院應做好以下幾方面的工作：

首先，進行判決后解釋。圍繞當事人申請再審的原因，做好對事實認定、證據可采性、法律適用、生效判決的審判程序等問題的深入解讀和進一步和解，并告知當事人可以選擇向原審法院申請再審。具體的解釋程序和要求可由各高等法院根據當地情況進行細化

第二是對案件進行二次分流。當事人經解釋撤回再審申請的，應當將申請再審的材料退還當事人；當事人達成和解協議的，可以根據申請出具再審裁定書和調解書；當事人同意向原訟法庭申請再審。符合驗收條件，資料齊全的，及時驗收；當事人堅持向上級人民法院申請再審的，應當尊重當事人的選擇權，及時向上級人民法院起訴。

第三，及時報告案件材料。需要提交上一級法院審理的案件，第一審法院應當及時填制案卷，寫出解釋報告，連同當事人的再審申請書等材料提交上一級法院。原則上，一審法院應在一個月內完成上述工作

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