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寧波
關于緊急情況追溯征收反傾銷稅問題的探討
事實上，對于緊急情況追溯征稅問題，早在我國1997年第一起新聞紙反傾銷案中就已經涉及，在其后的多起案件中也出現過此問題，但調查機關均沒有做出過追溯征收的決定。到目前為止，我國反傾銷法律對于緊急情況下追溯征稅問題缺乏明確的可以執行的認定標準，導致各相關方在遇到上述問題時，常常處于非常被動的局面，甚至會喪失有關權利。為此，本文對緊急情況追溯征稅規則制定的目的以及各項條件應達到的標準和追溯征稅的具體操作問題進行探討，以為引玉之磚。
制定緊急情況追溯征稅規則的目的通常情況下，如果調查機關根據法律程序已經作出被調查產品存在傾銷以及由此對國內產業造成損害的肯定性初步裁定后，可以采取臨時反傾銷措施的救濟手段，防止在調查期間造成的損害。但是，根據反傾銷法律規定，臨時反傾銷措施在發起調查之日起的60天不得實施。這樣一來，國外生產商及或出口商在案件立案公告和肯定性初步裁定作出前這一段時間內就不承擔被采取反傾銷措施的風險。同時，為了避免或者規避調查機關隨后可能采取的反傾銷措施，或者規避其他國家對其正在開展的貿易救濟調查，這些國外生產商及或出口商在上述期間內可能會有意的大量突擊出口或者囤積被調查產品。如果對此種行為沒有相應的規定加以約束或者限制，則征收反傾銷稅的救濟目的將會被嚴重削弱，甚至沒有任何意義。
為了避免上述可能采取的規避行為并對此種規避行為出現后所造成的影響提供相應的補救，WTO《反傾銷協定》10.6條規定，在相關條件滿足的情況下，最終反傾銷稅可以對在實施臨時反傾銷措施之日前90天內進口的產品追溯征收。
緊急情況追溯征稅應滿足的條件
對于緊急情況追溯征稅應滿足的條件，WTO《反傾銷協定》第10.6條原則性地作出了規定。以下本文對執行該條款應具體滿足的條件進行分析和說明。
1.追溯征稅的先決條件根據WTO爭端解決機制專家組關于美國對日本相關熱軋鋼鐵產品反傾銷案件的裁定，反傾銷協定10.6條本身就假定了傾銷和損害成立的最終決定已經作出的先決條件，如果沒有這個條件，在任何關于10.6條的案件中均不能決定征收最終反傾銷稅，也就談不上決定最終追溯征收反傾銷稅的問題。
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