【案情摘要】

2001年8月8日，歐委會宣布對原產于中國的進口鉬鐵征收臨時反傾銷稅。根據各應訴企業的不同情況，歐委會分別對中國企業裁定了3.6%至26.3%的臨時反傾銷稅稅率。在臨時反傾銷措施公告里,歐委會只給予了10家應訴企業中的一家--NanjingMetalinkInternationalCo.Ltd,Nanjing市場經濟地位,給予了其中三家單獨稅率。但在終裁中，歐委會撤銷了上面的裁定，最終只給予了所有中國企業同樣的反傾銷稅率22.5%。

【問題】

面對反傾銷案件，中國政府、企業、律師如何發揮各自的作用。

【分析與探討】

反傾銷(anti-dumping)作為限制進口的主要手段之一，已被世界各國廣泛認同和普通接受。反傾銷是1948年《關稅及貿易總協定》中確立的原則，WTO烏拉圭回合談判以后，其作為限制進口的手段得到了世界貿易組織的允許。隨著世界經濟的發展，反傾銷已成為一些國家保護國內產業的重要工具。

一、反傾銷的認定。

傾銷(dumping)，在余*雄主編的《外研社使用英漢詞典》中將其解釋為：將國內不需要的貨物向國外[2]。世貿組織的《反傾銷協議》(以下簡稱為《協議》)規定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實;第二，確定對國內產業造成了實質損害或實質損害的威脅，或對建立國內相關產業造成實質阻礙;第三，確定傾銷和損害之間存在因果關系[3]。我國《反傾銷條例》第三條規定，傾銷，是指在正常貿易過程中進口產品以低于其正常價值的出口價格進入中華人民共和國市場。

美國國際貿易學家**布?瓦伊納(JacobViner)，在《傾銷—一個國際貿易問題》中把傾銷定義為：在不同國家市場上實施價格歧視[4]。在他看來，傾銷可以分為三類[5]，即偶見的傾銷(Sporadicdumping)、短期的傾銷(Intermittentdumping)和長期的傾銷(Long-rundumping)。來自國外的偶見的傾銷，由于是暫時的，對于國內產業的損害不大。長期的傾銷，消費者則可以從中大為受益，其收益將大于國內生產者的損失。唯有短期的傾銷，國外傾銷者通過低價將國內生產者排斥出市場，然后又規定出壟斷價格，結果消費者受損。它屬于掠奪性價格歧視(predatorypricediscrimination)，因此，Viner提出，應當對其進行反傾銷，保護國內消費者避免掠奪性傾銷的危害。

反傾銷是WTO允許世界各國均可采用的維護公平貿易秩序，抵制不正當競爭的重要手段之一。反傾銷法律已成為WTO成員方貿易法律的重要組成部分。我國《反傾銷條例》第二條規定：“進口產品以傾銷方式進入中華人民共和國市場，并對已經建立的國內產業造成實質損害或者產生實質損害威脅，或者對建立國內產業造成實質阻礙的，依照本條例的規定進行調查，采取反傾銷措施。”