技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TechnicalBarriersToTrade—TBT)是指一個(gè)國(guó)家的政府或非政府機(jī)構(gòu)，以維護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人類(lèi)健康或安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或健康以及保護(hù)環(huán)境等理由，通過(guò)制定、發(fā)布和實(shí)施技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，形成限制其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)的障礙，屬于非關(guān)稅壁壘的一種。世貿(mào)組織建立以后，各成員國(guó)關(guān)稅下降，非關(guān)稅措施受到了抑制和規(guī)范。為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，發(fā)達(dá)國(guó)家成員有意利用世貿(mào)組織協(xié)議下允許的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制進(jìn)口、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使之成為新的貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段。從而出現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易中商品的進(jìn)出口由價(jià)格、關(guān)稅調(diào)節(jié)變成了由技術(shù)指標(biāo)或技術(shù)指數(shù)或法律、法規(guī)來(lái)調(diào)節(jié)的趨向。

一、農(nóng)產(chǎn)品容易遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因

1.農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的特殊性與一般工業(yè)品不同，農(nóng)產(chǎn)品處于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建立時(shí)期，沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)都有自己的標(biāo)準(zhǔn)，并且變動(dòng)頻繁，這意味著農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是隱蔽的、不透明的。而且根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定，在涉及國(guó)家安全、保護(hù)人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康以及保護(hù)環(huán)境的前提下，各國(guó)可以制定本國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，甚至可以實(shí)施超出國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性措施。顯然，這給許多國(guó)家隨意制定農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)留下了“合理”的空間。因此，在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域新出現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)較多，不甚明確的標(biāo)準(zhǔn)也較多。這就給一些國(guó)家利用農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘實(shí)行農(nóng)業(yè)保護(hù)提供了可乘之機(jī)。

2.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行技術(shù)性貿(mào)易壁壘更具有合理性和靈活性由于大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品就是食品，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平的提高，人們對(duì)食品安全性的要求也越來(lái)越高，因而，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)壁壘既能保護(hù)生產(chǎn)者的利益，也能獲得消費(fèi)者的支持，這就使技術(shù)性貿(mào)易壁壘在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域更加具有存在的合理性。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的特點(diǎn)又增添了其技術(shù)性壁壘的復(fù)雜性，許多食品安全問(wèn)題是與農(nóng)業(yè)自身生產(chǎn)特性相聯(lián)系的，對(duì)其管理、控制與監(jiān)測(cè)的難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)品的生產(chǎn)，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性壁壘措施實(shí)施更為靈活。

3.農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘背后的深刻政治內(nèi)涵農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的技術(shù)性限制措施，原本是為了保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境，防止經(jīng)濟(jì)欺詐行為。但長(zhǎng)期以來(lái)，技術(shù)性貿(mào)易壁壘被一些實(shí)行農(nóng)業(yè)貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家所利用，使國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)境日趨惡化。目前技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)的最主要、最有效的手段，其后隱藏著深刻的政治內(nèi)涵。

各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源分布的不平衡性決定了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不單純是農(nóng)業(yè)問(wèn)題，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)、政治安全。發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需要大量的資本投入，而其農(nóng)業(yè)相對(duì)于工業(yè)來(lái)說(shuō)具有比較優(yōu)勢(shì)，因而把農(nóng)產(chǎn)品出口作為其外匯來(lái)源、保持國(guó)際收支平衡和工業(yè)化資本積累的重要途徑。而發(fā)達(dá)國(guó)家高度的工業(yè)化水平是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的，資源性農(nóng)產(chǎn)品供給是工業(yè)生產(chǎn)的重要原料，況且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益集團(tuán)對(duì)政府決策具有重要影響，這就決定了發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)完全依賴(lài)國(guó)外市場(chǎng)，而是通過(guò)扶持和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)取得對(duì)資源控制的自主性，保護(hù)特定利益集團(tuán)。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘要求具有較高的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)水平，因此，主要是發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用技術(shù)壁壘進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護(hù)。