一、日本市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的覆蓋范圍

日本政府通過(guò)法律法規(guī)等形式，針對(duì)涉及生命健康、經(jīng)濟(jì)安全及社會(huì)穩(wěn)定等特殊行業(yè)和特殊商品設(shè)立了準(zhǔn)入制度，如食品、農(nóng)產(chǎn)品、煙草、酒類(lèi)、醫(yī)藥、電器及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)等，目的是規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。

二、日本市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的管理部門(mén)

在日本，不同行業(yè)的準(zhǔn)入管理工作劃歸不同的主管部門(mén)，如新開(kāi)大型零售店鋪?lái)毾蚪?jīng)產(chǎn)省提交報(bào)告，由經(jīng)產(chǎn)省召開(kāi)審議會(huì)審議，涉及到農(nóng)產(chǎn)品的安全衛(wèi)生、生產(chǎn)流通及批發(fā)市場(chǎng)的管理統(tǒng)一歸口至農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)。各個(gè)管理部門(mén)間職責(zé)明確，體系健全，避免了交叉管理和監(jiān)管缺位。此外，日本的商協(xié)會(huì)組織也在其中發(fā)揮了監(jiān)督作用，協(xié)助政府部門(mén)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

三、日本市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的法律保障

日本高度重視流通立法，建立了一套涵蓋多層次、多門(mén)類(lèi)的法律框架，對(duì)流通領(lǐng)域的各種交易行為和關(guān)系發(fā)揮積極的指導(dǎo)作用。

(一)涉及人民生命健康安全的相關(guān)法律

日本政府一貫重視食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量，根據(jù)不同行業(yè)分別制訂了相關(guān)法律實(shí)施保障。在食品領(lǐng)域，日本早在1947年就制訂了《食品衛(wèi)生法》，后經(jīng)多次修改，明確規(guī)定了中央及地方政府對(duì)食品生產(chǎn)、流通業(yè)者實(shí)施監(jiān)督檢查的框架。1971年，日本制訂了《批發(fā)市場(chǎng)法》，對(duì)批發(fā)市場(chǎng)的開(kāi)辦資格、審批程序、進(jìn)場(chǎng)批發(fā)商的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、交易規(guī)則等做出了詳細(xì)規(guī)定，并根據(jù)需要每隔五年修訂一次，是食品、農(nóng)產(chǎn)品流通管理的主要依據(jù)。此后，以發(fā)生瘋牛病為契機(jī)，日本進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全法律的修訂工作，2003年頒布實(shí)施了《食品安全基本法》，以加強(qiáng)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域內(nèi)對(duì)食品安全的監(jiān)督管理。

(二)涉及經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)法律

日本政府于1973年制訂和頒布了《關(guān)于調(diào)整大型零售商場(chǎng)零售活動(dòng)的法律》，對(duì)新開(kāi)大型零售店鋪進(jìn)行了嚴(yán)格限制。2000年6月，為適應(yīng)新的發(fā)展需求，日本廢除了上述法律，并制訂了《中心市街地活性化法》、《大型零售店鋪立地法》和《改正都市計(jì)劃法》，從環(huán)境、交通等廣泛視角對(duì)商業(yè)店鋪的建設(shè)、設(shè)施等實(shí)施必要限制，成為推進(jìn)流通現(xiàn)代化、規(guī)范化和組織化的新指南。此外，日本還制訂了《關(guān)于禁止私人壟斷和確保公平的法律》、《防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等，為維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序提供制度保障。