行政判決立法建議

總結(jié)我國確立行政判決的立法經(jīng)驗，借鑒國外行政判決制度的立法成果，針對我國目前行政判決立法規(guī)定中存在的的問題，我國在重新修訂行政訴訟法時應(yīng)在審理與判決一章中重新構(gòu)建我國的行政判決制度，定其種類，定其方式，定其適用范圍與適用條件，定其效力等，即包括以下條款內(nèi)容。

第一條(撤銷判決)人民法院經(jīng)過審理，對具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷：

1.主要證據(jù)不足的;

2.適用法律、法規(guī)錯誤;

3.違反法定程序的;

4.超越職權(quán)的;

5.濫用職權(quán)的。

被訴具體行政行為被撤銷后，人民法院認為不重新做出行政行為將會給國家利益、公共利益或者當事人利益造成損失的，應(yīng)一并判決被告重新作出具體行政行為。重新作出具體行政行為的期限，適用第三條第二款的規(guī)定。

第二條(補正判決)被訴具體行政行為僅為程序不足或次要證據(jù)不足，且未損害相對人實體權(quán)益的，責令被告予以補正。

第三條(履行判決)經(jīng)審查被告沒有履行法定職責且該職責還有履行可能或必要的，人民法院應(yīng)根據(jù)當事人的訴訟請求，判決其履行。

被告履行法定職責有法定期限的，該法定期限為履行期限。沒有法定期限的，應(yīng)于判決生效后的兩個月內(nèi)履行。

第四條(禁止令判決)對被告擬將進行或正在進行的某項行政行為，原告起訴要求阻止、禁止或停止，人民法院經(jīng)審查認為該行為違法的，應(yīng)當判決禁止行政機關(guān)對該行為繼續(xù)實施。

第五條(確認判決)有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當作出確認被訴具體行政行為違法的判決：

1.被告不履行法定職責，但判決責令其履行已無實際意義的;

2.被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的;

3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

被訴具體行政行為依法無效的，應(yīng)當判決確認其為無效。

第六條(變更判決)行政處罰顯失公正以及被告居間裁決具有不當?shù)模梢耘袥Q變更。

第七條(賠償判決)公民、法人或其他組織因被告具體行政行為違法而具有損害事實的，人民法院應(yīng)當判決賠償。

賠償訴訟準用民事訴訟程序。

第八條(駁回訴訟請求判決)具有下列情形之一的，應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求：

1.被訴具體行政行為合法，原告訴訟請求不能成立的;

2.被訴被告不作為行為經(jīng)審查并不違法的;

3.其他應(yīng)當判決駁回訴訟請求的。

第九條(自為判決)對涉及金錢給付或其他替代物給付、或涉及權(quán)屬、關(guān)系確認的具體行政行為被撤銷后，被告重新作出的具體行政行為違法，依法應(yīng)再次予以判決撤銷的，人民法院在撤銷該具體行政行為的同時，可依法徑行就該具體行政行為所涉及的給付或確認內(nèi)容進行決定。

第十條(情況判決)被訴具體行政行為違法，但撤銷、變更或禁止該具體行政行為將會給國家利益、公共利益或其他個人利益造成重大損失的，人民法院應(yīng)當判決駁回原告的訴訟請求，但應(yīng)確認被訴具體行政行為違法，并責令被訴行政機關(guān)采取相應(yīng)的補救措施;造成損害的，依法判決承擔賠償責任。

第十一條(部分判決)案件部分事實未有查清，但對已查清部分事實的認定及處理沒有影響的，人民法院可就已查清部分的事實先行做出判決。

第十二條(既判力)判決發(fā)生法律效力后，除依法提起再審的外，任何國家機關(guān)、團體和個人均不得違反判決所確定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。

因國家政策、法律、法規(guī)及社會公益的影響需要對原判決予以變更的，適用審判監(jiān)督程序。