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海事行政強制執(zhí)行和解的理論基礎(chǔ)是什么

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-08 · 104人看過

隨著行政自由裁量權(quán)的出現(xiàn)，行政權(quán)經(jīng)歷了從不能自由行使到一定程度可以自由行使的轉(zhuǎn)變，行政強制權(quán)的單方行為也發(fā)生了一定文化，“行政強制和解”這個詞開始出現(xiàn)在我們視野。在民事強制執(zhí)行中，和解是較常見的。而在行政強制中，傳統(tǒng)的學說一直認為，法律、法規(guī)的規(guī)定必須堅決貫徹實施，不允許和解。人們認為，行政強制機關(guān)采取相應(yīng)措施，責令相對人履行義務(wù)，是該機關(guān)所應(yīng)承擔的責任，允許相對人不履行其法定義務(wù)，就意味著失職，為法律所不允許，也有悖于行政管理的宗旨，因而在強制執(zhí)行過程中不能與相對人和解;實際上，傳統(tǒng)學說有關(guān)不得和解的主張之所以能夠成立，是以“其應(yīng)履行的義務(wù)”明確、合法、合理為前提的。

或者說，行政行為的不可處分性的成立前提是羈束性。只要法律、法規(guī)賦予行政主體一定幅度或范圍的行政裁量權(quán)，那么，這里的所謂“其應(yīng)履行的義務(wù)”就有變動的可能性，就應(yīng)該是可以“和解”的。只不過這里的和解要受到更加嚴格的限制而已。而在美國，行政機構(gòu)不僅可以設(shè)定一些規(guī)則，它還可以通過一系列的手段來保障規(guī)則的實現(xiàn)。行政機關(guān)一般不通過司法途徑，而是盡量通過協(xié)商、談判等方式來解決。美國的行政執(zhí)行程序，是開放的，是非正式的，其主要目的在于促使當事人磋商，以達到問題的解決。

近年來我國社會經(jīng)濟狀況發(fā)生重大變化。據(jù)最人民法院研究室統(tǒng)計資料表明，1989-2005年申請人民法院執(zhí)行具體行政行為案件數(shù)目大量增長，但人民法院強制執(zhí)行占有比例較低，占總數(shù)的12.25%,而自動履行和執(zhí)行和解比例高，占73.98%。可見，行政強制和解實踐中已經(jīng)大量運用。我國行政強制法(草案)也對行政強制和解作了規(guī)定：“實施行政強制執(zhí)行，行政機關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當事人達成執(zhí)行和解。”因此，海事行政強制執(zhí)行和解在海事行政管理工作中有著積極意義。

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