拆遷行政復(fù)議申請(qǐng)書

申請(qǐng)人：xxx，男，漢族，身份證號(hào)：住所：海安縣城東鎮(zhèn)xxxx組

被申請(qǐng)人：城東鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、海安縣城東鎮(zhèn)人民政府法人代表：xxxxx職務(wù)：管委會(huì)主任(鎮(zhèn)長)被申請(qǐng)人：xxxxx房地產(chǎn)土地造價(jià)咨詢?cè)u(píng)估有限公司注冊(cè)估價(jià)師：xxxxx，注冊(cè)號(hào)3220040298xxxxx注冊(cè)號(hào)3220100147申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2014年x月xx日作出的《房屋征收(農(nóng)村集中居住點(diǎn)安置)評(píng)估報(bào)告單》(報(bào)告單編號(hào)xxxxx)的評(píng)估結(jié)果，及拆遷項(xiàng)目組的具體行政行為，現(xiàn)申請(qǐng)復(fù)議。

申請(qǐng)復(fù)議的要求是：

一、請(qǐng)求撤銷《房屋征收(農(nóng)村集中居住點(diǎn)安置)評(píng)估報(bào)告單》(報(bào)告單編號(hào)xxxxx);

二、請(qǐng)求合法合理裁定拆遷補(bǔ)償方案。

三、請(qǐng)求公布“xxxxx市場(chǎng)項(xiàng)目”征地批文，拆遷許可證明。

事實(shí)理由：

1、按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，拆遷主管機(jī)關(guān)和拆遷人應(yīng)履行法定的公告、公布責(zé)任;房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷許可證號(hào)等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

2、《房屋征收(農(nóng)村集中居住點(diǎn)安置)評(píng)估報(bào)告單》(報(bào)告單編號(hào)xxxxxx)，2014年xx月xxx日入場(chǎng)評(píng)估，4月xxx日該評(píng)估報(bào)告送達(dá)我家;報(bào)告單上無評(píng)估師簽章和評(píng)估單位印章;該報(bào)告尚不具合法效力。《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣國有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)細(xì)則(試行)的通知》(海政辦發(fā)〔2011〕196號(hào))第二十九條：評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字，并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。在評(píng)估報(bào)告上簽字的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和加蓋公章的評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。

3、根據(jù)《縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》(海*發(fā)〔2011〕77號(hào))第二十六條：被征收人或者房屋征收部門對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核

評(píng)估申請(qǐng)，并指出評(píng)估報(bào)告存在的問題。原評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。第二十八條規(guī)定：對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

4、關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知(2011年3月17日中紀(jì)辦﹝2011﹞8號(hào))規(guī)定，在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前，集體土地上房屋拆遷，要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。

5、本人對(duì)《房屋征收(農(nóng)村集中居住點(diǎn)安置)評(píng)估報(bào)告單》(報(bào)告單編號(hào)石橋-24-001)上所述合法面積、房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)劃分有異議，評(píng)估建安價(jià)過低，申請(qǐng)重新復(fù)核;對(duì)本人家庭副業(yè)用房房屋結(jié)構(gòu)等級(jí)劃分為簡易1級(jí)有異議，評(píng)估建安價(jià)過低，申請(qǐng)復(fù)核。

6、對(duì)部分副業(yè)用房成新率有異議，“根據(jù)房屋成新因素確定表”，按實(shí)際情況評(píng)定，我家副業(yè)用房沒有超出10年。

7、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣國有土地上房屋征收評(píng)估技術(shù)細(xì)則(試行)的通知》(海政辦發(fā)〔2011〕196號(hào)附件十“裝飾裝修附屬物及其他補(bǔ)償指導(dǎo)價(jià)”未列入的養(yǎng)殖業(yè)，綜合養(yǎng)殖器具處理因素按市場(chǎng)收購價(jià)的20%估價(jià)，我家養(yǎng)雞、養(yǎng)兔器具未提及。

8、城東鎮(zhèn)相關(guān)項(xiàng)目拆遷辦送達(dá)“告知書”，無具體行政實(shí)施單位，不能把簽訂協(xié)議時(shí)間定為5月1至6日，強(qiáng)加于村民。因此，我認(rèn)為本輪評(píng)估不合法，確認(rèn)的面積與附屬物不能作為裁定的依據(jù)，請(qǐng)予重新評(píng)估復(fù)核，出具新的評(píng)估報(bào)告，依法開展相關(guān)項(xiàng)目拆遷工作。

申請(qǐng)人：

城東鎮(zhèn)相關(guān)項(xiàng)目項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽收：

年月日

行政強(qiáng)拆許可證

現(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)，政府是作為中間人，由拆遷人即開發(fā)商向政府申請(qǐng)拆遷許可，獲批后由開發(fā)商實(shí)施拆遷。而成為拆遷主體的開發(fā)商，為了追求利潤最大化，往往盡可能壓縮拆遷補(bǔ)償，加快拆遷進(jìn)度，致使部分地區(qū)惡性事件時(shí)有發(fā)生。而按新條例，政府今后將被推至前臺(tái)，開發(fā)商、拆遷公司則不能再參與搬遷。

拆遷許可證淡出舞臺(tái)，并非說強(qiáng)拆就不存在了。有時(shí)強(qiáng)制拆遷是必須的，但前提是為了公共利益，且由人民法院來制約和監(jiān)督政府，以維持博弈的平衡。也就是說，以后政府不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，要強(qiáng)拆必須先向人民法院申請(qǐng)。理論上，人民法院既非利益主體，相對(duì)超脫獨(dú)立，執(zhí)行程序應(yīng)該更公正。

但這里有兩個(gè)問題：一是公共利益的界定。在土地財(cái)政當(dāng)家的情況下，政府能否真正維護(hù)公共利益，取決于其能否超越自身利益。如果政府陷于自身利益無法自拔，公共利益只能是鏡花水月。二是，司法是否獨(dú)立，人民法院能否不受行政掣肘。而這一點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)可能不容太過樂觀。

如果說非法強(qiáng)拆乃至暴力拆遷事件，是一座陰森恐怖的大殿，那“行政強(qiáng)拆”就是支撐它的大梁，同時(shí)又是一根扎人的刺。如何拆掉這根梁，拔除這根刺，除了理論上的人民法院制衡，司法獨(dú)立外，民眾監(jiān)督也必不可少。

那些披著“公共利益馬甲”的強(qiáng)拆，也總是難逃民眾的火眼金睛。因?yàn)閷?duì)公共利益最有發(fā)言權(quán)的是公眾。我們要讓利益各方充分表達(dá)意見和訴求，通過民主辯論，形成共識(shí)。然后按照社會(huì)福利、整體收益最大化原則，或者說按照資源配置效率最大化原則，作出的決策才不偏離公共利益原則。

紛繁的利益格局、多元的利益訴求，可能讓執(zhí)政者出現(xiàn)行政理性的迷失。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗，最優(yōu)的辦法就是對(duì)權(quán)力的分化和約束。尊重公民權(quán)益，應(yīng)體現(xiàn)為一套公民與政府平等主張權(quán)利的制度設(shè)計(jì)。希望新拆遷條例，能讓我們看到這樣的平等與希望。

拆遷過程中一定要合理合法，手續(xù)必須齊全，不能進(jìn)行強(qiáng)拆；一旦強(qiáng)拆就會(huì)引起社會(huì)矛盾，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。強(qiáng)拆的行政復(fù)議過程中一定要落實(shí)到拆遷的合法性問題。了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。