委托執行中存在的問題

一、拒收委托執行案件，造成委托執行不能進行。

近幾年來辦案難度越來越大，尤其是害怕辦理案件可能帶來信訪壓力，再加上法院長期以來案多人少的矛盾一直沒有很好解決，造成有些法院拒絕接收外地法院委托的案件，對送去的委托執行案件以種種理由推脫，對郵寄來的委托執行信件拒收，造成委托執行不能進行。

二、退回無正當理由，隨意性較大。

委托案件在委托執行中，因委托手續不全導致受托法院接案后無法執行，將委托執行案件退回委托法院情有可原，但一些委托外地執行的案件，很多都被無端退回，且都沒有正當理由或者合法手續，從而造成執行工作的被動。

三、受托法院對委托執行案件存在不立案現象。

有些受托法院接受委托后，對此類案件只作登記，往往不列入本院收結案統計范圍;有些法院甚至對委托案件連登記都沒有。其次，因為委托執行的案件并不列入受托法院年終檢查案件的范圍，這就造成受托法院對委托案件的執行責任心不強，內外有別，執行委托案件有時完全憑執行人員個人喜好，有時間就執行，沒時間就不執行，從而造成委托案件難于執行。

四、委托法院對委托執行事項存在執行不及時、不到位和推諉應付現象。

受托法院即被執行人住所地或被執行人財產所在地的人民法院。為了地方利益和個人的關系，受托法院的執行人員在執法上就會有意無意地偏袒被執行人，刁難申請人，不依法執行。

五、受托法院受地方保護主義的影響喪失執行時機。

受托法院在委托執行的過程中，受當地政府、企業的影響，往往打著保護地方經濟的旗號，對應當采取的執行措施，不積極采取，以致喪失最佳的執行時機，造成不能執行，影響了法制的統一和正常的經濟秩序。

六、權利人猜疑過重不愿意被委托。

案件被委托后，權利人將面臨新的環境，這些新的環境對權利人來說有很多的不確定因素，既要考慮與人的關系，還要考慮錢的關系，如果法院間推諉，更要考時間和執行時機的問題，因此，權利人一般不愿意案件被委托。

完善現行委托執行制度的建議

一、加強對委托執行工作的檢查和處罰力度。

建立委托執行案件呈報制度、定期檢查制度，由委托法院內部或上級法院對委托案件定期進行檢查，對拒收、無故退還、不予立案、無故不辦、久拖不執的案件進行督辦，限期執行。并制定相應的處罰措施，加大處罰的力度，在有關媒體上對不依法執行的受托法院進行通報批評，充分調動受托法院的積極性，使委托執行在執行工作中發揮更大作用。

二、賦于委托法院相應的職權和責任。

委托法院在受托法院立案后30日內未執結的，期滿后3日內，委托法院即可向受托法院發出催辦案件通知并報高級法院備案。如果委托法院和受托法院均為基層法院的，受托法院接受委托并立案后3個月內仍未執結的，期滿后3日內，委托法院報中級法院進行同級催辦并報高級法院備案，受托法院接受委托并立案后6個月內仍未結案的，期滿后3日內，委托法院報高級法院并由高級法院向受托法院的高級法院進行催辦并報最高法院備案。受托法院在收案后，如確實無法執行要報中止執行的，要附上法定書面證明，一并將建議中止函發給委托法院。

三、建立各級人大對委托執行工作的監督和考評機制。

法院工作受各級人大的監督和制約，各級人大又是各地方的最高權力機關，各級人大應建立對各級法院委托執行工作的監督和考評機制，這樣才能促使各級人大對各級法院委托執行工作支持，排除來自地方的各種干繞，從根本上杜絕地主保護。

四、盡快制定、完善現行執行制度的有關法律。

目前，由于我國尚未頒布《強制執行法》，所以，關于委托執行案件的辦理，各地法院無論是從立案收費方面，還是執行方法方面，差異很大，隨意性很強，而最根本的辦法就是通過立法機關解決，盡快制訂、完善強制執行法，并將委托執行工作中所涉及到的一系列問題，作為《強制執行法》的一項重要內容加以規定，從而使委托執行工作每操作一步，都有法可依。

另外，為了提高執行工作信息的傳遞效率，可以考慮實現全國法院執行管理系統的信息共享，由委托法院和受托法院均將案件信息錄入該系統，既可方便委托法院和受托法院互通信息，又有利于上級法院對委托執行案件進程的掌握和監督。