民訴法第二百一十五條明確規(guī)定,申請執(zhí)行時效的中止、中斷,適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。目前法律關(guān)于訴訟時效中止、中斷的規(guī)定,主要是民法通則第一百三十九條、第一百四十條。因此,導(dǎo)致申請執(zhí)行時效中止、中斷的事由,主要就是參照民法通則所規(guī)定的事由來確定。民法通則第一百三十九條規(guī)定:“在訴訟時效期間的最后六個月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,訴訟時效中止。從中止時效的原因消除之日起,訴訟時效期間繼續(xù)計算。”民法通則第一百四十條規(guī)定:“訴訟時效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時起,訴訟時效期間重新計算。”但是,由于二者所調(diào)整的對象不完全相同,因此在具體事由上又有所不同。
(一)導(dǎo)致申請執(zhí)行時效中止的原因
參照民法通則第一百三十九條的規(guī)定,引起申請執(zhí)行時效中止的事由包括兩類情況:一是不可抗力。不可抗力為不能預(yù)見、不能避免和不能克服的客觀情況、自然災(zāi)害,如地震、洪水、戰(zhàn)爭等。二是其他障礙。“其他障礙”的具體情形法律沒有明確規(guī)定,筆者認(rèn)為,對其他障礙的范圍不必限定過嚴(yán),只要這種障礙致使權(quán)利人不能行使權(quán)利或者嚴(yán)重影響行使權(quán)利,即可認(rèn)定為其他障礙。如權(quán)利人為無行為能力人、限制行為能力人而無法定代理人或者法定代理人不能行使代理權(quán),權(quán)利人患重病不能準(zhǔn)確表達(dá)自己的意志等。同時,這些事由必須是發(fā)生在時效期間的最后6個月內(nèi),在此之前發(fā)生的事由不能引起時效中止。因為在此之前發(fā)生的事由雖然導(dǎo)致債權(quán)人暫時不能行使權(quán)利,但由于還有至少6個月的時間,對權(quán)利人行使權(quán)利而言還是足夠的。如果這類事由發(fā)生在時效期間的最后6個月之前,但延續(xù)到最后6個月之內(nèi),此時應(yīng)當(dāng)中止申請執(zhí)行時效。中止的法律效果是不將中止事由發(fā)生的時間計入時效期間,中止事由消除后時效期間繼續(xù)計算,中止事由發(fā)生前后經(jīng)過的期間相加為兩年時效期間。
(二)導(dǎo)致申請執(zhí)行時效中斷的原因
所謂申請執(zhí)行期間中斷,是指在法定的申請執(zhí)行期限內(nèi),申請執(zhí)行期間因某種法定原因成就而重新開始計算。實踐中,導(dǎo)致申請執(zhí)行期間中斷的原因很多,從大的方面可分為三類,即債權(quán)人主張權(quán)利、債務(wù)人履行義務(wù)、雙方達(dá)成新的協(xié)議。具體地講,主要有以下原因:
1、債權(quán)人主張權(quán)利。法律文書生效后,依據(jù)法律規(guī)定債權(quán)人可以向人民法院申請執(zhí)行,借助國家公權(quán)力來實現(xiàn)自己的合法權(quán)益。但這種權(quán)利,并不排斥債權(quán)人私下向債務(wù)人主張權(quán)利。
(1)債權(quán)人徑直向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利。現(xiàn)實生活中,債權(quán)人往往會采取直接向債務(wù)人主張權(quán)利的方式來實現(xiàn)自身的合法權(quán)益,具體方式多種多樣,既可以面對面地追債,也可以通過信函、電話、電報等方式向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利。
(2)債權(quán)人通過中間人主張權(quán)利。由于雙方當(dāng)事人存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系,面對面主張權(quán)利可能會產(chǎn)生不必要誤解和麻煩。在法律文書生效后,債權(quán)人可以通過自己信得過的或與對方有某種聯(lián)系的中間人主張權(quán)利。如雙方共同的同學(xué)或?qū)Ψ降挠H朋好友等等向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)達(dá)要求其主動按法律文書履行義務(wù)的意思表示。
(3)債權(quán)人通過有關(guān)組織主張權(quán)利。村(居)委員會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法、調(diào)解機(jī)構(gòu)具有民事調(diào)解,化爭止紛的義務(wù)和職責(zé)。雙方當(dāng)事人之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系雖經(jīng)人民法院生效法律文書所確認(rèn),但從性質(zhì)上來說其仍是民間糾紛,債權(quán)人可以請求上述組織通過協(xié)調(diào)方式來解決雙方債權(quán)債務(wù)糾紛。
(4)債權(quán)人申請執(zhí)行后撤回申請。申請執(zhí)行人在法定的申請執(zhí)行期限內(nèi),依據(jù)法律規(guī)定向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。在執(zhí)行過程中,其主動地申請撤回執(zhí)行申請。
2、主動履行部分義務(wù)。法院裁決文書生效后,被執(zhí)行人主動履行了部分義務(wù),尚未履行其它義務(wù)。
3、雙方和解重新約定履行義務(wù)的期限。法律文書生效后,被執(zhí)行人在經(jīng)濟(jì)困難、暫無履行能力的情況下,可以主動與申請執(zhí)行人協(xié)商,訂立分期履行的協(xié)議。
4、其他導(dǎo)致申請執(zhí)行期限中斷的事由。申請執(zhí)行時效中斷的法律效果是,中斷事由發(fā)生后,已經(jīng)經(jīng)過的時效期間全部作廢,從中斷事由發(fā)生后重新計算兩年申請執(zhí)行時效期間。由于法律對時效中斷的次數(shù)沒有限制性規(guī)定,根據(jù)時效制度的立法本意,申請執(zhí)行時效期間重新起算后仍然可以依法中斷,沒有次數(shù)限制。
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