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寧波
對新保險法修改中兩個問題的探討
對新法修改中兩個問題的探討
新《保險法》的修改體現了從以事為本到以人為本，監管的目標要明確“為了誰”的問題。綜合國內外的保險立法，在監管目標的問題上，無非是目標為保護消費者權益，或者是雙重目標——維持市場有效，保護消費者權益，但重點都是保護消費者。本文就監管方面的幾個問題提出個人的幾個觀點。
市場行為監管需借鑒國外經驗。關于市場行為監管，國外一般有五大機制：法律的保障，除了《保險法》以外，還有相關的一些法律也有相關的;制定市場行為手冊，要么由監管層制定，要么行業自律;消費者教育，許多國家將此作為一種公共政策，對消費者教育有利于消費者自我保護，也迫使公司提高效益;保險公司的信息充分披露，包括合同簽訂前增強信息披露;公司一些非合規行為的糾正機制，如國外的投訴處理機制、投訴指數分析、損害賠償機制等;消費者的隱私保護機制。
嚴格實行市場準入與退出機制。這次新法修訂，增加了對公司股東資質的要求、任職資格的要求、實繳貨幣的要求，保監會還可以增設條件。這都是非常有意義的。自去年以來，保險經營主體爆發式增長，有人提出是不是太快了。這樣導致人才跟不上、人才不正常的流動、高管的數量和質量不行，保險從業者的門檻比較低。我認為，重要的不是公司準入制度，而是行業退出機制，要使差的公司不能存活太久，要把差的公司淘汰出去。金融危機不能為了穩定，就不淘汰差的公司。
監管存在空白。現在對保險合作組織、互助保險公司還缺乏監管，現在只是對其保險業務進行監管，其他還未涉及。比如，漁業互保協會注冊在民政部，由農業部主管，情況復雜，監管也存在空白，要考慮平等對待弱小的經營主體。
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