法院制作的調(diào)解書有什么樣的效力
調(diào)解書與判決書和裁決書具有同等法律效力。
當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)議具有法律效力,以當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議為基礎(chǔ),人民法院按法定程序制作的調(diào)解書,當(dāng)然具有法律效力。
調(diào)解協(xié)議是雙方當(dāng)事人自愿處分其實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利的一種文書形式,是當(dāng)事人之間的法律文書,是調(diào)解書的基礎(chǔ)。它本身無法律效力,一方或雙方反悔,人民法院無從約束。調(diào)解書是指人民法院制作的,記載當(dāng)事人之間調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的法律文書。它既是當(dāng)事人平等協(xié)商結(jié)果的記錄,又是人民法院對當(dāng)事人的協(xié)議予以確認(rèn)后,依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書。《民事訴訟法》的適用范圍是受理平等主體之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。
作為程序法,其目的在于保障民事實(shí)體法的實(shí)現(xiàn)。民事實(shí)體法規(guī)定的民事主體的財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)屬于私權(quán),當(dāng)事人對私權(quán)的處分,國家不應(yīng)有過多的限制。依私權(quán)自治理論,當(dāng)事人在法院主持調(diào)解下所達(dá)成的協(xié)議,應(yīng)等同于當(dāng)事人解決爭議的一種“契約”,若無特別約定或規(guī)定,“契約”從成立時生效。以生效調(diào)解協(xié)議為基礎(chǔ)的調(diào)解書在送達(dá)時,當(dāng)事人不應(yīng)有反悔之權(quán)。人民法院的民事調(diào)解書只是對當(dāng)事人合意形成的“契約”的一種確認(rèn),用固定形式的法律文書確定下來,便于當(dāng)事人履行和法院的強(qiáng)制執(zhí)行。
《民事訴訟法》第九十六條規(guī)定:“調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院應(yīng)當(dāng)制作成調(diào)解書。……調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,即具有法律效力。”第91條規(guī)定:“調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前一方反悔的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時判決。”該法第97條同時還規(guī)定“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院可以不制作調(diào)解書,其他不需要制作調(diào)解書的案件。對不需要制作調(diào)解書的協(xié)議,應(yīng)當(dāng)記入筆錄,由雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員簽名或蓋章后,即具有法律效力。”從《民事訴訟法》第90條規(guī)定中可看出,立法者并未一概否定調(diào)解協(xié)議的效力,其第4項“其他不需要制作調(diào)解書的案件”的規(guī)定,為《若干規(guī)定》留下了適用的余地。
有人認(rèn)為,《民事訴訟法》第97條只規(guī)定了不需要制作調(diào)解書的部分案件,調(diào)解協(xié)議才具有法律效力,并沒有規(guī)定制作調(diào)解書的案件,調(diào)解協(xié)議具有法律效力。筆者認(rèn)為,該條第1款“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院可以不制作調(diào)解書”的規(guī)定,并不排斥人民法院可以制作調(diào)解書。對該條的理解不能作反面解釋,應(yīng)理解為“下列案件調(diào)解達(dá)成協(xié)議,人民法院也可以制作調(diào)解書”。若當(dāng)事人或人民法院認(rèn)為確有必要對調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn),應(yīng)不影響調(diào)解協(xié)議的效力。因為該條的立法目的是減少訴訟環(huán)節(jié),節(jié)約訴訟成本,提高訴訟效率。當(dāng)事人之間的爭議經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議,可約定調(diào)解協(xié)議具有法律效力,而無需人民法院制作調(diào)解書進(jìn)行確認(rèn),以充分尊重當(dāng)事人的意思自治。依“舉輕以明重”之民法解釋方法,當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)議具有法律效力,以當(dāng)事人調(diào)解協(xié)議為基礎(chǔ),人民法院按法定程序制作的調(diào)解書,當(dāng)然具有法律效力。
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