2005年2月28日，十屆全國人大常委會第十四次會議通過了《關于司法鑒定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)，建立了統一的司法鑒定管理體制,對從事司法鑒定業務的鑒定人和鑒定機構應當具備的條件、鑒定人和鑒定機構的登記管理、鑒定人和鑒定機構的權利義務以及法律責任等作出專門規定。本文試圖對司法實踐中司法鑒定的證據效力問題進行探討。

一、把握內涵，正確適用鑒定意見

司法鑒定，我國三大訴訟法都將之稱為鑒定結論，并且都將其規定為法定證據的一種。《決定》將鑒定結論修改為鑒定意見，并且對司法鑒定的定義進行了界定。司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學技術或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動。從定義來看司法鑒定包括以下幾層意思：一、司法鑒定是在訴訟活動中進行的，是涉及訴訟的活動;二、司法鑒定的主體是司法鑒定人;三、司法鑒定的目的是為了解決訴訟涉及的專門性問題;四、司法鑒定的方法是運用科學技術或者專門知識進行鑒別和判斷;五、司法鑒定人應當提供鑒定意見。我國三大訴訟法均規定鑒定結論作為證據必須經過查證屬實，才能作為定案的根據。《決定》的修改更突出了鑒定意見并非終局性，只有經過查證屬實才具有可采信。

二、影響司法鑒定效力的主要因素

訴訟證據的特征是由證據的客觀性、關聯性和合法性三個基本因素構成的。這三個因素是互相聯系、缺一不可的。客觀性和關聯性是證據的內容。合法性是證據的形式，是證據真實性和相關性的法律保證。通過對《決定》內容的比較分析，以下幾方面大的調整值得關注：

(一)合格主體是司法鑒定有效的前提。

根據《決定》的規定，國家對從事法醫類鑒定、物證類鑒定、聲像資料類鑒定以及根據訴訟需要由國務院司法行政機關商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應當對鑒定人和鑒定機構實行登記管理的鑒定事項實行登記管理制度，省級人民政府司法行政部門負責對鑒定人和鑒定機構的登記、名冊編制和公告。偵查機關根據偵查工作的需要設立的鑒定機構，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業務。

據此，對從事已列入《決定》的司法鑒定活動，必須由持有省司法廳頒發司法鑒定許可證的司法鑒定機構中有省司法廳頒發的司法鑒定執業證的司法鑒定人進行，這也是評判鑒定意見是否合法的前提。公安機關、檢察機關只能對已立案偵查的刑事案件中出于偵查工作需要的事項進行鑒定，對于不是由于偵查需要而進行的司法鑒定都是無效的。對于未經登記非法從事司法鑒定業務的鑒定機構和鑒定人，不但其作出的鑒定意見無效，根據司法部《司法鑒定機構登記管理辦法》和《司法鑒定人登記管理辦法》，由省司法廳責令其停止司法鑒定活動并處以違法所得一至三倍的罰款。

(二)鑒定程序是否合法影響鑒定的效力。

現代法治理念體現了訴訟的程序正義的價值觀。司法鑒定程序是否合法，直接影響到鑒定意見的準確性。如對傷害案件中視力傷害的鑒定有關機關的規范性文件規定了必須在受傷三個月以后進行鑒定，如果鑒定意見在三個月內做出的就可能導致鑒定意見的準確性。司法鑒定人和司法鑒定機構必須嚴格執行司法部《司法鑒定程序通則(試行)》進行鑒定，否則就有可能導致鑒定意見的無效和不被法官采信。

(三)鑒定標準直接影響鑒定意見是否準確。

當前最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部以及其他一些機關各自都制定了相關的鑒定標準，鑒定標準不統一往往造成司法鑒定意見的不一致,直接影響到當事人的利益和法院對鑒定意見的采信。2004年12月15日浙江省高級人民法院印發了《關于執行〈人體損傷殘疾程度鑒定標準(試行)〉的通知》(浙高法〔2004〕264號)，在訴訟中司法鑒定必須嚴格引用法院目前適用的鑒定標準和相關的技術標準。比如交通事故的傷殘等級鑒定就不能適用工傷事故的傷殘等級鑒定標準，但是對于上下班途中機動車導致的交通事故就應適用工傷事故的鑒定標準，這是因為國家已明確上下班途中機動車導致的交通事故應當認定為工傷。

三、庭上質證要注意的若干問題

《決定》實施后，經省司法廳審核登記并公告的社會鑒定機構開始從事司法鑒定業務，法院、偵查機關以及當事人都可以委托這些司法鑒定機構進行司法鑒定。那么在實踐中，究竟如何評判一份鑒定意見是否合法有效以及法官的采信?在此筆者談一點個人的看法。

(一)要看委托人向司法鑒定機構提供的鑒定材料真實與否。由于《決定》實施后，委托主體不斷擴大，那么在委托過程中就有可能出現當事人故意提供虛假的鑒定材料，如偽造病歷、由其他人替代被鑒定對象進行鑒定等，其直接結果就是影響了鑒定意見的真實性。

(二)要看鑒定意見書形式是否合乎規范。一份完整的司法鑒定文書都有相應的格式規范。從文書規范中也可以發現相應的問題。根據司法部《司法鑒定程序通則(試行)》，司法鑒定活動應當有二名或二名以上鑒定人進行鑒定。多人參加的鑒定，對鑒定意見有不同意見的，應當注明。《決定》要求司法鑒定人獨立進行鑒定，對鑒定意見負責并在鑒定書上簽名或者蓋章，根據相關的規定一份鑒定意見書除了司法鑒定人的簽名外還必須加蓋鑒定機構的公章。鑒定意見書不符合規范也可能影響到鑒定意見書的效力。

(三)要看鑒定人是否出庭作證及質證的相關情況。《決定》第十一條規定：在訴訟中，當事人對鑒定意見有異議的，經人民法院依法通知，鑒定人應當出庭作證。規定司法鑒定人出庭作證是非常重要的一項訴訟程序制度。2006年5月10日浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳、浙江省司法廳聯合發文的《關于印發〈關于做好死刑案件二審開庭審理相關工作的意見〉的通知》(浙高法〔2006〕89號)專門對鑒定人出庭作了規定。司法鑒定人類似于對某個專門性問題提供意見證據的證人(西方有些國家稱為“專家證人”)。司法鑒定人是訴訟參與人，負有對當事人有異議的鑒定意見在庭上予以說明的義務。鑒定人出庭作證，在法庭上對自己作出的鑒定意見，從科學依據、鑒定步驟、鑒定方法、可靠程度等方面進行解釋和說明，并在法庭上當面回答質詢和提問，可以使法官能夠更好地審查鑒定意見的可信度，或對幾個不同的鑒定意見進行分析比對，從中采信正確的鑒定意見。這也符合判決的可接受性的現代司法理念。鑒定意見作為司法鑒定人個人獨立的認識和判斷，表達的只是司法鑒定人個人的意見，對整體來說，鑒定意見只是諸多證據的一種證據，法官應當結合案件的全部證據，加以綜合審查判斷，從而正確認定案件事實，作出正確判斷。如果經過法庭質證，司法鑒定人不能說服法官確信其鑒定意見的正確性，則法官可以對鑒定意見不予采信。對于司法鑒定人拒絕出庭質證的，法官對鑒定意見可以不予采信，并可由主管的司法行政機關對司法鑒定人進行行政處罰。

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