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寧波
具有訴訟主體資格的條件是什么
2013年2月1日，李xx與村民小組簽訂土地承包合同，約定承包該組200畝土地，承包期為50年。2014年3月，因李xx未按期支付承包費，村民小組將李xx所栽種杉樹苗鏟除，又與錢某簽訂土地承包合同，將李xx所承包土地發包給錢某。李xx訴至法院，請求村民小組賠償損失。
【分歧】
本案審理過程中，對村民小組是否具有訴訟主體資格，能否成為本案適格被告產生如下爭議：
第一種觀點認為：村民小組不具有訴訟主體資格，應當以村委會為被告。《村民委員會組織法》第二條規定由村民委員會辦理本村的公共事務和公益事業，第八條規定村民委員會管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，村民小組無權對外簽訂處理公共事務的合同，因此適格的被告應當是村委會。
第二種觀點認為：村民小組具有訴訟主體資格，可以成為本案的適格被告。村民小組系依法設立，有獨立的土地所有權，有財產能力承擔民事責任，滿足訴訟主體資格。
【分析】
筆者認為，村民小組具有訴訟主體資格。
《民事訴訟法》第四十九條第一款規定“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當事人。”其中“其他組織”是指合法成立、有一定的組織機構和財產，但又不具有法人資格的組織。村民小組由村委會根據村民居住狀況、集體土地所有權關系等分設，成立合法，擁有獨立的土地所有權，符合“其他組織”的要求，具備了訴訟主體資格條件。
《農村土地承包法》第十二條規定“農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或村民委員會發包;已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的,由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。”法律既然賦予村民小組有發包的權利，具有民事行為能力，相對應，其也應承擔相應民事行為的義務。
最高人民法院對村民小組的訴訟主體資格也予以了認可。最高人民法院《關于村民小組訴訟權利如何行使的復函》中答復：遵化市小廠鄉頭道城村第三村民小組可以作為民事訴訟當事人。以第三村民小組為當事人的訴訟應以小組長作為主要負責人提起。
因此，村民小組具有訴訟主體資格。
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