依據最高人民法院新的《關于民事訴訟證據若干規定》第4條第(3)款,環境污染賠償糾紛的加害人應就兩方面事項承擔舉證責任:①法律規定的免責事由;②其行為與損害結果之間不存在因果關系。
關于污染損害的免責事由,我國環境法律已有明確而嚴格的規定,綜合起來主要有以下情形:①不可抗力,即完全由于不可抗拒的自然劫難,并經及時采取合理措施,仍舊不能避免造成環境污染損害的,免于承擔責任;②污染損失由第三者故意或者過失所引起的,由第三者承擔責任;③污染損失由受害者自身的責任所引起的,排污單位不承擔責任;④由于負責燈塔或者其他助航設備的主管部門在執行職責時的疏忽或者其他過失行為,造成海洋環境污染損失的,有關責任者依法免于承擔責任。
關于行為與損害結果之間的因果關系,排污企業最具舉證能力加以證實。
所謂的因果關系是人們從長期實踐經驗中所總結出來的就前后兩種現象所存在的帶有內在規律性的必然聯系。根據經驗來看,如果前一現象必然導致后一種現象出現,那么這兩種現象之間就存在因果關系。若加害人沒有證據或者證據不足以證實不存在因果關系,則加害人應承擔“舉證不能的后果。在這種情形下,將推定存在因果關系。
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