1.申請勞動爭議的時效延長。現(xiàn)行勞動爭議案件的申請時效是《勞動法》規(guī)定的,立法時的目的是希望受到侵害的勞動者權(quán)益得到盡快的維護,所以規(guī)定勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)要提出仲裁申請,超過這一時效當(dāng)事人即被視作放棄權(quán)利。而在勞動法實施后,不少用人單位想方設(shè)法拖延勞動者在發(fā)生爭議后提出仲裁申請的時間,找各種借口把60日的時效拖過,然后再拒絕承擔(dān)責(zé)任;勞動者如果聽信了用人單位的謊言進行等待,在用人單位翻臉后就失去了提出仲裁申請的時效,結(jié)果是受到侵害的權(quán)益難以得到維護。
《勞動爭議調(diào)解仲裁法》針對這種情況,把勞動爭議申請仲裁的時效期間規(guī)定為一年,為勞動者維護權(quán)益確定了足夠的時間。
2.合理確定了勞動關(guān)系雙方的舉證責(zé)任。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》明確規(guī)定,發(fā)生勞動爭議,當(dāng)事人對自己提出的主張,有責(zé)任提供證據(jù)。但與爭議事項有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌握管理的,用人單位應(yīng)當(dāng)提供;用人單位不提供的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。這一規(guī)定也是針對在勞動爭議處理實踐中,有的用人單位拒絕提供對自己不利的相關(guān)證據(jù),以逃避其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任,勞動者則因為不掌握涉及勞動爭議事項的相關(guān)證據(jù),而處于不利的情形之中。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對用人單位舉證責(zé)任的規(guī)定,明確了其拒絕提供相關(guān)證據(jù)的法律后果。
3.勞動者可以依據(jù)調(diào)解協(xié)議書向人民法院申請支付令。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定:“因支付拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項達成調(diào)解協(xié)議,用人單位在協(xié)議約定期限內(nèi)不履行的,勞動者可以持調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請支付令。人民法院應(yīng)當(dāng)依法發(fā)出支付令。”
人民法院的支付令是人民法院對拒不履行法定義務(wù)的當(dāng)事人所采取的一種督促程序,支付令的程序由民事訴訟法規(guī)定。在勞動爭議的處理過程中,由于拖欠勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金事項都是與勞動者的基本生活聯(lián)系在一起的,如果這幾個方面的費用得不到保證,就會直接影響到勞動者的基本生活水平,引發(fā)社會問題和不穩(wěn)定因素。而用人單位和勞動者對此達成調(diào)解協(xié)議、簽訂了調(diào)解協(xié)議書,實際上說明用人單位已經(jīng)作出了相應(yīng)的承諾,認可了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。在其不履行簽訂的調(diào)解協(xié)議書時,明確規(guī)定勞動者可以直接申請支付令,為勞動者保護權(quán)益多提供了一條維權(quán)渠道。
4.對部分事實已經(jīng)清楚的案件可以就該部分先行裁決。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定:“仲裁庭裁決勞動爭議案件時,其中一部分事實已經(jīng)清楚,可以就該部分先行裁決。”先行裁決是指勞動爭議仲裁庭在仲裁過程中對部分事實已經(jīng)清楚的案件先行作出仲裁裁決。之所以規(guī)定先行裁決的程序,是考慮到大多數(shù)勞動爭議案件集中于勞動報酬、福利待遇、經(jīng)濟補償和賠償?shù)壬婕皠趧诱咔猩砝娴膯栴},特別是對拖欠或者克扣勞動者工資的勞動爭議案件,本來用人單位就已經(jīng)拖欠或克扣了勞動者幾個月的工資,勞動者的基本生活已經(jīng)沒有著落,如果仍然按照既定的仲裁程序和訴訟程序進行,勞動者需要更長的時間才能拿到工資。實際生活中,有的用人單位不僅故意拖欠和克扣勞動者的工資,還故意按照勞動爭議處理的程序,在仲裁之后向人民法院提起訴訟,在一審之后又提起上訴,一直拖延到走完全部程序,個別案件甚至拖三到五年。而規(guī)定先行裁決程序,對涉及勞動者基本生活的事項先行作出裁決,有利于維護勞動者的合法權(quán)益和基本生活。
5.勞動者申請先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。這是《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的一個亮點。在民事訴訟中,當(dāng)事人申請先予執(zhí)行時,人民法院可以責(zé)令申請人提供擔(dān)保,申請人不提供擔(dān)保的,駁回申請。而《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定,勞動者申請先予執(zhí)行的,可以不提供擔(dān)保。這是在民事訴訟法規(guī)定的基礎(chǔ)上,根據(jù)勞動關(guān)系的特殊情形,作出的進一步規(guī)定。勞動者是勞動關(guān)系中的弱者,之所以要申請仲裁或者提起訴訟,也往往是迫于無奈,被用人單位逼到不得不如此的地步。
一般情況下,勞動者在申請仲裁時,勞動報酬、醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或賠償金等已經(jīng)有一段時間沒有拿到了,生活已經(jīng)發(fā)生了困難,在這種時候,如果還讓勞動者提供擔(dān)保,勞動者是難以提供的;如果因為勞動者不能提供擔(dān)保,而取消了勞動者申請先予執(zhí)行的權(quán)利,會讓已經(jīng)生活困難的勞動者雪上加霜。因而,規(guī)定勞動者申請先予執(zhí)行可以不提供擔(dān)保,是符合我國勞動關(guān)系的實際情況的,也將是緩和勞動關(guān)系矛盾的一種有效方式。
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