(1)設(shè)立選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)法律規(guī)定，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。從各地以往的實(shí)踐看，選舉委員會(huì)一般由黨委或人大領(lǐng)導(dǎo)人，以及組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民政、財(cái)政、人事、公安、法院、檢察院、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等黨、政、群有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。選舉委員會(huì)的人選由縣級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)級(jí)人大主席團(tuán)會(huì)同本級(jí)黨委、人民團(tuán)體協(xié)商提名，經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)決定;鄉(xiāng)級(jí)選舉委員會(huì)人選經(jīng)本級(jí)人大主席團(tuán)通過(guò)，報(bào)縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

(2)代表名額的分配。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的代表名額基數(shù)為120名，每5000人可以增加一名代表;人口超過(guò)65萬(wàn)的，代表總名額不得超過(guò)450名;人口不足五百萬(wàn)的，代表總名額可以少于120名;鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每1500人可以增加一名代表;人口超過(guò)九萬(wàn)的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的代表總名額不得超過(guò)100名;人口超過(guò)13萬(wàn)的鎮(zhèn)的代表總名額不得超過(guò)130名;人口不足2000的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表總名額可以少于40名。

(3)選區(qū)劃分。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表按選區(qū)由選民直接選舉產(chǎn)生。選區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選舉組織工作的開(kāi)展，便于選民了解、監(jiān)督人大代表，便于人大代表聯(lián)系選民的要求劃分，具體的劃分辦法可以按居住狀況或生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。每一選區(qū)產(chǎn)生1至3名代表。

(4)選民登記。每個(gè)選民只能登記一次，應(yīng)盡力防止錯(cuò)登、漏登、重登。選民登記的重點(diǎn)是對(duì)變動(dòng)部分的登記，即對(duì)新滿18周歲的、恢復(fù)行使政治權(quán)利的選民予以登記;對(duì)遷出原選區(qū)的選民，應(yīng)列入新遷入的選區(qū)選民名單;對(duì)死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的，應(yīng)從選民名單上除名。需要注意的是，準(zhǔn)確計(jì)算公民是否年滿18周歲，應(yīng)以各地選舉委員會(huì)規(guī)定的選舉日為核準(zhǔn)界限。旅居海外的中華人民共和國(guó)公民在縣級(jí)以下人大代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的，可以參加原籍地或者出國(guó)前居住地的選舉。

(5)代表候選人的提名和正式代表候選人的確定。這是選舉工作的重要環(huán)節(jié)。對(duì)此，要注意充分發(fā)揚(yáng)民主，切實(shí)保障選民按照自己的意愿行使民主的選舉權(quán)利。在直接選舉中，政黨、團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人;選民10人以上聯(lián)名也可以提出代表候選人。兩種方式提名的候選人，法律地位是平等的，都應(yīng)依法列入初步候選人名單。推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)或選民介紹候選人的情況。對(duì)于在換屆選舉中所采取的候選人與選民見(jiàn)面，并回答選民提出的問(wèn)題等有利于選舉人更好地了解被選舉人的做法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持。選民直接選舉代表的正式代表候選人，須比應(yīng)選代表多三分之一至一倍。如果初步代表候選人過(guò)多，需要經(jīng)過(guò)選民的醞釀、討論、協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意愿確定正式代表候選人。