首先,是“緩沖”公眾的不滿情緒。之前,多次民調結果顯示,超過九成的公眾明確反對延遲退休。如果很多公眾不支持,推行延遲退休政策顯然達不到預期效果。設“緩沖期”就可以留出一定時間爭取公眾理解和支持。可以說,這是一種很聰明的做法。在“緩沖期”,有關部門既可以做大量解釋、說服工作,還可以在與公眾的互動中吸收民意、民智,用于政策落實。只有如此,延遲退休政策才能夯實民意基礎,順利推行。因為任何一項改革都不可能在民意反對、質疑中取得成功。
其次,是給相關立法工作留出時間。現行退休年齡政策源于20世紀50年代《勞動保險條例》規定:男職工年滿60周歲,女干部年滿55周歲,女工人年滿50周歲。顯然,在正式實施延遲退休政策之前,必須立法修改這一規定。只有如此,實施延遲退休政策才有法律依據,才能名正言順。否則,可能與現行制度有沖突。
再次,利用“緩沖期”為延遲退休爭取有利條件。之前很多人不支持延遲退休有各種各樣的原因和理由,但有一點是肯定的,即社會保障不到位、養老待遇不公等,也是造成公眾反對延遲退休的原因之一。社會保障相關改革先行,就能給公眾帶來更多好感,也能為延遲退休創造好的輿論環境。
一言以蔽之,延遲退休設“緩沖期”,實際是在為民意與“官意”充分溝通、達成共識創造條件。
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