26歲的北京女子董某屢遭丈夫毒打,又被威脅不許報(bào)警、不許告訴家人及同事、不許離婚,新婚不久便被虐待致死。如何防止同樣的悲劇不再重演?人民法院進(jìn)行了積極探索。

“通過(guò)發(fā)出人身保護(hù)令來(lái)預(yù)防和制止家庭暴力,對(duì)受害人的救濟(jì)變得更加及時(shí)、直接和有效。”最高人民法院中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所所長(zhǎng)羅某告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,2010年《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》試點(diǎn)工作漸入“深水區(qū)”,聯(lián)合國(guó)人口基金(UNFPA)在“針對(duì)婦女的暴力2010年的事實(shí)和數(shù)據(jù)”中,盛贊我國(guó)人身保護(hù)令試點(diǎn)“效果良好”。

保護(hù)令可獨(dú)立申請(qǐng)

2010年4月10日晚11點(diǎn)許,陳某發(fā)現(xiàn)丈夫姜某與女網(wǎng)友關(guān)系曖昧,進(jìn)行質(zhì)問(wèn)時(shí),姜某惱羞成怒,連打帶踹將陳某打倒在地,致使她多處軟組織挫傷。陳某在未提起離婚訴訟的情況下,先行向廣東省珠海市香洲區(qū)人民法院提出申請(qǐng)人身保護(hù)令,當(dāng)天就拿到了包括禁止其丈夫毆打、威脅、騷擾、跟蹤等內(nèi)容的保護(hù)令。姜某因擔(dān)心受到法律制裁,再也未敢實(shí)施家庭暴力。

香洲區(qū)法院反家暴合議庭法官代敏指出,訴前發(fā)出人身保護(hù)令,可以有效阻止暴力再次發(fā)生。如夫妻雙方感情尚未破裂,還可以起到平衡當(dāng)事人在家庭中的權(quán)力分配,促使夫妻、家庭關(guān)系正常化的作用。目前,在香洲區(qū)獲得訴前保護(hù)令的申請(qǐng)人,大多數(shù)因家庭暴力停止而打消了離婚念頭。

2010年,試點(diǎn)法院發(fā)出的48份人身保護(hù)令中,由重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣人民法院發(fā)出的一份保護(hù)令尤為特殊這是全國(guó)發(fā)出的第一份針對(duì)離婚后仍然遭受家庭暴力的保護(hù)令。

據(jù)介紹,2010年2月,鐘某與陳某離婚后,陳某仍經(jīng)常以探視子女為由到鐘某家中進(jìn)行辱罵、恐嚇和毆打,給鐘某身體和精神造成了嚴(yán)重傷害。酉陽(yáng)縣法院根據(jù)鐘某的申請(qǐng)發(fā)出人身保護(hù)令,禁止陳某對(duì)鐘某采取攻擊行為或與鐘某及子女進(jìn)行不受歡迎的接觸,禁止進(jìn)入鐘某生活區(qū)一定范圍內(nèi)。保護(hù)令發(fā)出后,鐘某過(guò)上了正常生活。

“依據(jù)指南,人身保護(hù)令的申請(qǐng),可以在離婚訴訟提起之前、訴訟過(guò)程中或者訴訟終結(jié)后的6個(gè)月內(nèi)提出。”羅某介紹說(shuō),試點(diǎn)開(kāi)始以來(lái),受沒(méi)有單獨(dú)案由的限制,保護(hù)令的申請(qǐng)只能依附于離婚訴訟。部分試點(diǎn)法院去年開(kāi)始嘗試對(duì)保護(hù)令的申請(qǐng)單獨(dú)立案,效果良好,應(yīng)逐步在試點(diǎn)法院推開(kāi)。

采納未成年人證言

李某坐月子期間,丈夫陸某為了幾句口角打了她耳光。此后更是變本加厲,經(jīng)常對(duì)她大打出手,有一次甚至掰斷了她一根手指。李某向江蘇省無(wú)錫市崇安區(qū)人民法院起訴離婚,誰(shuí)知就在接到法院通知書(shū)的第二天,陸某又對(duì)她拳腳相向,李某只好向法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。

李某的女兒已上幼兒園。法官問(wèn)她:“喜不喜歡爸爸?”小女孩回答:“不喜歡,因?yàn)榘职謺?huì)打我屁股、踢我大腿,爸爸還經(jīng)常打媽媽。”法院最終采信了小女孩的證言,認(rèn)定陸某對(duì)李某實(shí)施了家庭暴力。

“未成年人證言能否采納一直是司法實(shí)踐中的難題。”羅某說(shuō),在普通離婚案件中,一般是不采納的。但是家庭暴力發(fā)生時(shí),一般沒(méi)有外人在場(chǎng),未成年的孩子通常是家庭暴力唯一的證人。基于這種考慮,指南規(guī)定只要具備相應(yīng)觀察能力、記憶能力和表達(dá)能力的兩周歲以上的未成年子女提供與其年齡、智力和精神狀況相當(dāng)?shù)淖C言,一般應(yīng)認(rèn)可其證據(jù)效力。

為解決家庭暴力舉證難問(wèn)題,指南還規(guī)定,原告提供證據(jù)證明受侵害事實(shí)及傷害后果并指認(rèn)系被告所為的,舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移至被告。被告雖否認(rèn)侵害由其所為但無(wú)反證的,可以推定被告為加害人,認(rèn)定家庭暴力的存在。

兩種模式解決執(zhí)行

2010年12月9日上午,安徽省合肥市廬陽(yáng)區(qū)人民法院發(fā)出了該院第一例人身保護(hù)令。向當(dāng)事人送達(dá)后,該院隨即前往大楊派出所發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)。派出所表示全力配合法院工作,積極監(jiān)督當(dāng)事人履行保護(hù)令,定期向法院反饋保護(hù)令的履行情況。當(dāng)天下午,大楊派出所按照協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)的要求,對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了法制教育并強(qiáng)調(diào)其違反保護(hù)令將要承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。

在羅某看來(lái),這是人身保護(hù)令執(zhí)行比較理想的一種模式。他說(shuō),從掌握的情況看,試點(diǎn)法院解決人身保護(hù)令的執(zhí)行問(wèn)題,主要有兩種模式:一種是依靠當(dāng)?shù)卣ㄎС?由政法委發(fā)文或政法委牽頭多機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)文,規(guī)定由公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行;另一種是試點(diǎn)法院自行執(zhí)行。

“目前,人身保護(hù)令有效率那么高,主要是加害人自動(dòng)履行率高。”他坦言,保護(hù)令的執(zhí)行問(wèn)題,仍是試點(diǎn)工作需要著力解決的問(wèn)題。要使保護(hù)令更好地發(fā)揮預(yù)防和制止家庭暴力的威力,還需要公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合。

延伸閱讀：