會計信息是一種經濟信息,它主要用貨幣來表示,以表明企業在一定的時點上或一定時期內資本運動的狀況和經營成果。會計信息是一個特定主體的經濟信息。會計信息的載體——會計憑證、帳簿和會計報表,尤其是會計報表,可以傳遞有關財務狀況、經營及其成果以及現金流轉情況等等方面的歷史信息,經過對這些會計信息的進一步分析和解釋,還可以獲得有關經濟活動變化趨勢的預測的未來信息。由此可見,會計信息在經濟活動中的作用非常廣泛。
然而,我國自改革開放以來,由于會計工作秩序不佳,會計信息失真已成為一個十分突出的問題。企業會計信息失真的原因,從現實情況來分析,有很多方面的原因。
導致會計信息失真的原因
會計信息失真從表面看是管理問題,或者是單位領導或會計人員的個人行為,但目前會計信息普遍失真,必然有其深層次的社會原因,從邏輯上講,不真實的會計信息都是“失真”的信息,在會計實務中,不符合會計制度要求的會計信息,均屬于“失真”的會計信息。實際上,造成會計信息失真的原因多種多樣,既有宏觀層面的也有微觀方面的原因。
具體來說,會計信息失真的原因主要包括以下幾個方面。
1、國企改革緩慢,現代企業制度還未真正建立和完善。
現代企業制度的基本特征是企業產權關系清晰、權責明確、政企分開、管理科學。但在我國由于長期計劃經濟的影響,現代企業制度建立步履艱難,即使在已實行現代企業制度改革的企業,也只是從形式上、表面上進行了改革,而實質上還與真正的現代企業制度相差甚遠。正因為如此,權責不明確,使企業經營者往往會從自身利益出發,隱瞞或虛報經營成果,對外提供信息各不相同,造成會計信息失真。
2、市場經濟制度的不完善為會計信息失真提供了環境條件。
會計信息的大環境離不開政府法律法規、市場監督機構行政制度的支持。我國正處于經濟轉型階段,信息混亂,各個機構、公司常為一己之利,鋌而走險。公司缺乏最起碼的自律意識,惡意違規屢見不鮮,國家這個宏觀調控之手就更為重要。在我國主要是通過《會計法》和《公司法》與《證券法》進行約束監督管理,但我國的監管體系尚不完善,沒有一個成型的管理者市場,政府對企業的管理無法量化,或對國企決策層監管力度不夠,或者政府職能部門交叉管理,政出多門;一方面是國企怨聲載道疾呼政府干預過多,另一方面卻是政府職能部門滿腹委屈,難以考核國企贏利能力及強化國有資產的管理。
3、目前,我國的人事管理制度改革滯后,也是會計信息失真的原因之一。
任何信息都來自于人的活動,會計信息也不例外,不同的人事管理制度會對人的意識、行為產生不同的影響。由于個體利益的不同,在組織中將產生不同的利益主體。一般而言,企業產權中有政府、債權人、所有者、經營者和其他與企業相關的個體等幾大主體。其中,所有者與經營者是一對關系最為密切的利益主體。所有者關心的是自己投入的資產能否保值和增值;而經營者關心的是業績的增加是否能給自己帶來額外的經濟收益。由于他們具有不同的行為目標和經濟特征,存在著不同的利益驅動,就不可避免的會出現利益沖突。
4、收入分配制度和對經營者的激勵機制不適應經濟的發展,也是會計信息失真的重要原因。
由于我國收入分配制度還未完全適應市場經濟的發展,社會上企業與企業、部門與部門、東部與西部等之間的收入差距加大,企業的經營成果與經營者的收入聯系的緊密度低,對經營者的積極性激勵不夠,會導致一些企業經營者為了個人利益或小集體利益鋌而走險,違反財經法紀做假賬、設帳外賬、私設“小金庫”,提供虛假的會計信息。
5、監督機制不健全,也會導致會計信息的失真。
首先,企業內部監督控制存在著局限性。從企業內部的會計監督主體看,企業的會計負責人是由企業經營者直接聘任的,會計人員的工資報酬是企業經營者直接決定的,這就意味著企業的會計工作在某種意義上是為企業經營者服務,因此,出現了許多企業的會計利潤是“廠長利潤”或“經理利潤”,而不是企業經營成果的真實反映。其次,對企業的社會監督、政府監督還存在一些現實問題。目前從我國對企業會計信息監督機制看,企業外部有以注冊會計師為主體的社會監督。雖然近年來我國注冊會計師隊伍已得到迅速發展,但其執業范圍狹窄,除公司企業和“三資”企業年度會計報表需審計外,集體企業和鄉鎮企業、私營企業尚未列入注冊會計師法定審計業務范圍。再則,由于社會中介機構之間有不正當競爭的現象和一些注冊會計師業務素質較低,使有些經審計確認的會計信息仍缺乏可靠性。
6、有法不依、執法不嚴也是會計信息失真的重要因素。
改革開放以來,我國制定了一系列的法律、法規,基本上已與國際接軌。但任何完善的法規制度,都無法阻止一些利益主體違法違紀行為的發生。制定比較完善的財經法規制度只能起預防經濟領域各種違法違紀行為的發生,減少違法違紀行為發生概率的作用,要杜絕違法違紀行為的發生,關鍵在于依法執法,是否能將違法違紀者繩之以法。有法不依、執法不嚴是導致會計信息失真的根本原因之一。一些企業的經營者和會計人員因此對法律孰視無睹,法律觀念極為淡薄,一些執法機構也往往有章不循,執法時隨意性大,從而助長了部分經營者的違法行為,使會計信息失真問題朝量化方向發展。
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