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相信大家對(duì)聽證都不會(huì)陌生,我國行政機(jī)關(guān)經(jīng)常會(huì)召開聽證會(huì),聽取公眾的意見,這是我國政府管理越來越民主的表現(xiàn)。什么情況下會(huì)需要舉行聽證呢?下面律霸小編將為您介紹我國行政許可聽證的條件,希望對(duì)您了解我國的聽證制度有一定的幫助。
一、行政許可聽證定義
聽證程序是行政機(jī)關(guān)作出行政行為前給予當(dāng)事人就重要事實(shí)表示意見的機(jī)會(huì),通過公開、公正、民主的方式達(dá)到行政目的程序。
二、在什么情況下需要組織聽證?
行政機(jī)關(guān)作出影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的決定前,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
三、主動(dòng)舉行聽證的條件
1、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng);
2、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)。
四、行政機(jī)關(guān)依職權(quán)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的實(shí)際條件
1、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)
對(duì)于行政許可行為的聽證,目前在我國的法律、法規(guī)、規(guī)章中作規(guī)定的還為數(shù)較少,只有個(gè)別的作了規(guī)定。如,公共文化體育設(shè)施條例規(guī)定:“因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能、用途的,有關(guān)地方人民政府在作出決定前,應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征得上一級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意,報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。”“涉及大型公共文化體育設(shè)施的,上一級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì),聽取公眾意見?!蓖鈬顿Y者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定規(guī)定:“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)涉及本規(guī)定第19條所述情形之一,外經(jīng)貿(mào)部和國家工商行政管理總局認(rèn)為可能造成過度集中,妨害正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、損害消費(fèi)者利益的,應(yīng)自收到規(guī)定報(bào)送的全部文件之日起90日內(nèi),共同或經(jīng)協(xié)商單獨(dú)召集有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及其他利害關(guān)系方舉行聽證會(huì)。并依法決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)?!?/p>
利用外資改組國有企業(yè)暫行規(guī)定:“利用外資改組國有企業(yè),改組方應(yīng)當(dāng)向同級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門提出改組申請(qǐng)。接受申請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門應(yīng)當(dāng)依照《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》的權(quán)限和有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核。中央企業(yè)及其全資或具有控制權(quán)的企業(yè)進(jìn)行改組的、被改組企業(yè)直接或間接持有上市公司股權(quán)的、改組后的企業(yè)資產(chǎn)總額不低于3000萬美元的,由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門審核;對(duì)可能導(dǎo)致市場(chǎng)壟斷、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的,在審核前組織聽證?!鄙鲜鲆?guī)定中設(shè)置的聽證程序,主要是從公共利益的角度考慮的。隨著我國民主程度的進(jìn)一步提高,法律、法規(guī)和規(guī)章中規(guī)定聽證程序的將越來越多。凡法律、法規(guī)和規(guī)章中明確規(guī)定聽證程序,行政許可屬于其規(guī)定的情形的,行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前,應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
2、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)
行政許可是一種授益性的行政行為,對(duì)于申請(qǐng)人來說,取得行政許可,意味著獲得一種權(quán)利能力,有權(quán)從事某種活動(dòng)。因此,行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)人的要求作出頒發(fā)行政許可的決定,申請(qǐng)人不會(huì)要求聽證。但是,一些行政許可涉及公共利益的重大事項(xiàng),如征地拆遷、環(huán)境污染和城市建設(shè)等,影響的是不特定的多數(shù)人的利益,且這種影響一般是全局性的、長(zhǎng)期的和潛在的。個(gè)別的公民、法人和其他組織由于對(duì)信息掌握等原因,在行政許可對(duì)其當(dāng)下的切身利益沒有直接影響的情況下,他們并不能夠立即感知或了解行政許可可能對(duì)他們的將來產(chǎn)生的直接或間接的影響,因此,這時(shí)他們也不會(huì)要求聽證。
但這類行政許可實(shí)施后,又確有可能對(duì)社會(huì)帶來很大的影響。這就要求行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查的過程中,應(yīng)當(dāng)考量行政許可事項(xiàng)是否會(huì)影響到公共利益。如果行政機(jī)關(guān)認(rèn)為行政許可事項(xiàng)對(duì)公共利益可能產(chǎn)生較大的影響,行政機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的行政許可事項(xiàng)予以公告,使社會(huì)對(duì)此予以關(guān)注,聽取社會(huì)各界包括有關(guān)專家的意見。行政機(jī)關(guān)經(jīng)過對(duì)申請(qǐng)人的利益與公共利益進(jìn)行考量后,認(rèn)為準(zhǔn)予許可不會(huì)對(duì)公共利益造成損害的,應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定;反之,則應(yīng)拒絕頒發(fā)許可。
以上就是行政許可聽證的條件的相關(guān)介紹,對(duì)影響到大部分人的公共利益和社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問題,比如《婚姻法》的修改、房屋拆遷等問題,舉行聽證會(huì),聽取公眾意見是很有必要的,可以傾聽民意,尊重民眾的意見和建議,對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政目的有非常重要的作用。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸石家莊律師。
行政許可法的適用范圍
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