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行政行為是行政主體,一般而言是政府和政府中工作的工作人員做出的可以顯示出政府權(quán)威的一些行為。其中根據(jù)行政行為的內(nèi)容可以劃分成抽象行政行為和具體行政行為。抽象行政行為可以用一句話來概括就是立法相關(guān)的行政行為,重要的是具體行政行為的概念是什么?具體行政行為的內(nèi)容有哪些?下面就由律霸的小編來帶領(lǐng)大家一起了解具體行政行為的概念吧。
一、具體行政行為的概念
具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力,對特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。
具體行政行為有四個(gè)要素:
1、是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為,這是主體要素。不是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為,一般不是行政行為。但是,由法律、法規(guī)授權(quán)的組織或者行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施的行為,也可能是行政行為。
2、是行使行政權(quán)力所為的單方行為,這是成立要素。即該行為無需對方同意,僅行政機(jī)關(guān)單方即可決定,且決定后即發(fā)生法律效力,對方負(fù)有服從的義務(wù),如果不服從,該行為可以強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如稅務(wù)機(jī)關(guān)決定某企業(yè)應(yīng)納所得稅稅額,納稅人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,如果不執(zhí)行,稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)從其銀行賬戶中劃撥。如果納稅人不服,也必須首先按決定納稅,然后申訴或起訴。
3、是對特定的公民、法人或者其他組織作出的,這是對象要素?!疤囟ā笔侵改彻窕蚰辰M織。如甲打乙造成輕微傷害,行政機(jī)關(guān)為保護(hù)乙的權(quán)利而拘留了甲,該行為是對甲、乙作出的,甲、乙即為特定的公民。
4、是作出有關(guān)特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的行為,這是內(nèi)容要素。如專利局將某項(xiàng)發(fā)明的專利證書授予了甲企業(yè),該企業(yè)即獲得了該項(xiàng)發(fā)明的專利權(quán)。
二、具體行政行為的分類
具體行政行為可以分為:
1、設(shè)定權(quán)利或者義務(wù)的行為。包括賦予權(quán)利能力和行為能力的行為,如頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照可以使一個(gè)新的民事主體誕生;設(shè)定某一權(quán)利或義務(wù)的行為,如對甲公民發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證書。
2、剝奪、限制權(quán)利或撤銷義務(wù)的行為,對公民、組織已有的能力或權(quán)利,行政機(jī)關(guān)可以剝奪,如吊銷某企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;也可以限制,如海關(guān)扣留某走私嫌疑人是限制其人身權(quán)利,扣留他的進(jìn)出境物品,是限制其行使財(cái)產(chǎn)權(quán)利;衛(wèi)生局責(zé)令某企業(yè)停產(chǎn)整頓,是限制其經(jīng)營權(quán)利。對公民、組織應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),行政機(jī)關(guān)可以撤銷,如稅務(wù)機(jī)關(guān)因某國有企業(yè)確有困難,根據(jù)其申請決定免除其應(yīng)繳納的所得稅。
3、變更權(quán)利或義務(wù)的行為。對公民、組織已有的權(quán)利或已經(jīng)承擔(dān)的義務(wù),行政機(jī)關(guān)可以變更,如在發(fā)放了土地所有權(quán)證后,考慮到有不合理因素,又決定將其中一部分土地劃給鄰村所有,再如,稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)某企業(yè)的申請減少了其應(yīng)繳納的稅款。
4、不行為,或稱不作為。行政機(jī)關(guān)對于自己應(yīng)當(dāng)履行的職權(quán)不履行,稱不行為或不作為。不作為不是否定行為,否定行為是已經(jīng)作為了,比如公民甲申請營業(yè)執(zhí)照,某工商局決定駁回,不予批準(zhǔn),這是否定行為。如果該工商局不予答復(fù),不作決定,這是不作為。行政機(jī)關(guān)不行為也是一種具體行政行為。
根據(jù)上文,我們可以知道具體行政行為是指一種單方行為,是一種行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的行為,具體行政行為有四個(gè)要素。另外根據(jù)行為的不同具體行政行為可以分為設(shè)權(quán)行為、變更行為、限權(quán)行為以及不作為行為。不知道以上內(nèi)容有沒有解答您的問題,如果對具體行政行為的概念還有不理解的地方,您可以咨詢律霸綏化律師。
具體行政行為的種類有哪些
具體行政行為可適用的依據(jù)有哪些?
抽象行政行為和具體行政行為的區(qū)別有哪些?如何區(qū)分他們?
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