我國憲法堅持中國特色社會主義這一基本憲法精神,以國家根本法的形式確立了社會主義根本制度,確認了中國共產(chǎn)黨領導的憲法地位,確立了人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體,確立了中國特色社會主義發(fā)展成果,確定了國家的根本任務、領導核心、指導思想、發(fā)展道路、奮斗目標,是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的憲法表達。此次憲法修正案將“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”寫進憲法,進一步強化了中國特色社會主義這一基本憲法精神。與憲法精神相適應,我國憲法具有以下特征:
普遍性與特殊性
憲法作為人類政治文明的重要成果,有許多普遍概念和一般性特征。例如,成文憲法通常使用國家、主權、民主、法治、自由、平等、人權、政府、選舉、監(jiān)督等概念,規(guī)定保障人權、維護主權、規(guī)范公權、構(gòu)建政府、法律效力等內(nèi)容。我國憲法從國情出發(fā),同時借鑒世界各國的有益經(jīng)驗,既具有憲法的一般普遍特征,也具有鮮明的中國特色。比如,我國憲法明確規(guī)定了國家的指導思想、國家根本任務、發(fā)展道路、奮斗目標等。此次憲法修改對指導思想、根本任務、發(fā)展道路又做了進一步的修改和明確。整體而言,我國憲法是立足中國國情和借鑒域外經(jīng)驗的產(chǎn)物,體現(xiàn)了普遍性與特殊性的統(tǒng)一。
政治性與法律性
我國憲法作為治國安邦的總章程和國家根本法,兼具政治性和法律性。作為人民國家的總章程,憲法是立國安邦、強國發(fā)展、長治久安的總綱領。它記載了近代以來中華民族為實現(xiàn)偉大復興而奮斗的光輝歷史,宣示了黨領導人民進行革命、建設和改革取得的偉大成就,闡述了國家的核心價值、指導思想和基本原則,宣告了國家的基本路線、大政方針和奮斗目標,確立了國家的制度體系和權力架構(gòu),規(guī)定了人民與國家、中央與地方、公民基本權利與義務等重大關系,具有鮮明的政治性、引領性和宣示性。同時,作為國法體系的根本法,憲法是科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法和全民守法的基礎和依據(jù),具有最高的法律地位、法律權威、法律效力,具有明顯的法律性特征。此次憲法修改完善了憲法實施和依法治國的重大舉措,強化了我國憲法的法律屬性。總章程與根本法相結(jié)合,政治性與法律性相融合,宣示性與規(guī)范性相統(tǒng)一,是我國憲法的一個顯著特點。
民主性與科學性
我國憲法是充分發(fā)揚民主、反映人民共同意志和根本利益的憲法。通過全民討論,發(fā)揚民主,使憲法的修改更好地集中了群眾的智慧。我國憲法秉持實事求是的科學精神,遵循制憲、行憲、修憲的立法技術和法定程序,反映了人類法治文明的基本價值和憲法的一般規(guī)律,貫徹了人民當家作主的民主原則,是一部兼具民主性與科學性的憲法。此次憲法修改充分發(fā)揚民主、廣泛凝聚共識,嚴格依法按程序推進,成為科學立法、民主立法、依法立法的典范。
穩(wěn)定性與變動性
憲法是國家大廈的四梁八柱。憲法穩(wěn)則國家穩(wěn),憲法強則國家強。但憲法又不是僵死的教條,必須隨著國家和經(jīng)濟社會的發(fā)展而發(fā)展。憲法具有穩(wěn)定性與變動性,是我國革命、建設、改革不同時期的階段性特征在憲法上的必然反映,是我國統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定動態(tài)關系、協(xié)調(diào)改革與法治互動關系在憲法上的集中體現(xiàn)。改革開放初期,我們“摸著石頭過河”推進改革,一些改革探索突破了憲法法律的規(guī)定。對此,法學界提出了“良性違法”“良性違憲”的概念。如果說,在過去某個特定時期的具體條件下,改革“良性違憲違法”有其必然性,那么在全面依法治國新時代,應當嚴格遵循“在法治下推進改革,在改革中完善法治”的原則,正確處理改革與憲法(法治)的關系,既要堅持重大改革于法有據(jù),也要堅持重大改革于憲有據(jù),避免改革與憲法脫節(jié)。為了統(tǒng)籌穩(wěn)定性與變動性,此次憲法修改堅持必要性原則,只修改那些非改不可的內(nèi)容,這也是我國修憲的一條重要經(jīng)驗。
民族性與世界性
中華民族有著深厚文化傳統(tǒng),中華文明延續(xù)著我們國家和民族的精神血脈。憲法確認中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化,全國各族人民共同締造了統(tǒng)一的多民族國家。憲法體現(xiàn)了中華文化的優(yōu)良傳統(tǒng)和中華民族的共同意志,具有鮮明的民族性,是維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的根本法。憲法還明確規(guī)定了堅持獨立自主的對外政策,堅持和平共處五項原則,反對帝國主義、霸權主義、殖民主義等內(nèi)容,這是其包含的國際主義精神。因此,我國憲法是民族性與世界性的統(tǒng)一。
此次憲法修改充實完善愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關系的內(nèi)容,有利于讓中國夢的實現(xiàn)獲得強大持久廣泛的力量支持,有利于鑄牢中華民族共同體意識,加強各民族交往交流交融,促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。將“堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”“推動構(gòu)建人類命運共同體”寫入憲法,有利于為我國發(fā)展拓展廣闊的空間、營造良好的外部環(huán)境,為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出更大貢獻。
我國憲法的高級領導地位永遠不變,就像黨對我們國家的領導地位一樣,確立和穩(wěn)固發(fā)展目標與方針。他的地位是絕對性的,既體現(xiàn)了政治性又支撐著法律性。為了國家穩(wěn)定,發(fā)展持續(xù)穩(wěn)健,他又必須是穩(wěn)定性的。但時代在不斷前進,社會在變化,他又兼顧著變動性。
2020全國兩會憲法修改的內(nèi)容是什么?
憲法規(guī)定公民基本權利有哪些?
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