民法總則不管是在人們的日常生活還是其他方面基本上都涵蓋了所有民法訴訟的依據(jù),諸如國(guó)家在要收取人們的合法土地時(shí)所用到的征收法律依據(jù)也出自民法總則,而民法總則中關(guān)于征收的規(guī)定主要就是要求國(guó)家必須給予公平的補(bǔ)償。下面來(lái)看看具體的內(nèi)容。
一、民法總則關(guān)于征收的規(guī)定是什么?
民法總則第117條規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償。”該條款直接涉及被征收人的權(quán)利保護(hù)。凡征收既因公共利益,凡征收被征收人必得補(bǔ)償,這是所有法制國(guó)家通用的原則。
民法總則新增第116條規(guī)定:民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)。該條規(guī)定很好的切合了在征收領(lǐng)域,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍認(rèn)可的赫爾原則,即充分、及時(shí)、有效全部賠償原則。能抑制我國(guó)現(xiàn)有的征收補(bǔ)償領(lǐng)域補(bǔ)償款不到位、被截留、挪用、擠占等現(xiàn)象發(fā)生,是人權(quán)保護(hù)的具體支撐條款,加上各項(xiàng)制度的不斷完善,相信公民的受補(bǔ)償權(quán)會(huì)及時(shí)有效實(shí)現(xiàn)。
對(duì)民眾而言,民法總則就是權(quán)利的宣言書。而此次通過的民法總則的一個(gè)亮點(diǎn)是“征地應(yīng)給予公平、合理補(bǔ)償”,這直接關(guān)系到被征收人切實(shí)的財(cái)產(chǎn)利益條款,更是備受關(guān)注。這樣的改革相較于從前的審議條款,更能實(shí)在地為民眾帶來(lái)既得利益。
在我國(guó),關(guān)于征收規(guī)定在憲法、物權(quán)法中有著相應(yīng)的體現(xiàn),其征收理念正在悄然發(fā)生變化:
憲法第10條第3款:“國(guó)家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定實(shí)行征用。”在憲法第四次修正案第20條中改為:“國(guó)家為了公共利益的需要可以依照法律規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行征收或征用,并給予補(bǔ)償。”這里著重在補(bǔ)償規(guī)定上,實(shí)際增加了賦予被征收人獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。體現(xiàn)了公民權(quán)利本位的需求。
物權(quán)法第42條:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,可以征收集體所有的土地和單位個(gè)人的房屋和共產(chǎn)及其他不動(dòng)產(chǎn)。”該法與憲法相比,增加了約束公權(quán)力的條款,既“依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序。”但現(xiàn)行關(guān)于補(bǔ)償?shù)木唧w條例還不能完全體現(xiàn)公平、合理的精神,具體描述上仍嫌語(yǔ)焉不詳。
綜上所述,因?yàn)檎魇盏墓ぷ饕话愣际切姓C(jī)關(guān)進(jìn)行而適用的是行政方面的法律,但是公民的合法權(quán)益又在民事方面與民法總則相交叉,所以有必要在民法中提及到關(guān)于公民權(quán)益必須得到合理補(bǔ)償?shù)暮暧^性的規(guī)定,而具體的規(guī)定將在行政規(guī)范中體現(xiàn)。
國(guó)有土地上房屋征收與拆遷補(bǔ)償條例2020
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