1999年4月初，我們到山東的濟(jì)南、淄博、濰坊（包括諸城市）和東營(yíng)（包括勝利油田）四個(gè)城市就下崗職工勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整問題進(jìn)行專題調(diào)查。在山東省勞動(dòng)廳與其有關(guān)部門進(jìn)行座談。在四個(gè)城市與企業(yè)、下崗職工及勞動(dòng)保障部門分別召開了座談會(huì)，共接觸企業(yè)17家，企業(yè)廠長(zhǎng)、經(jīng)理及再就業(yè)服務(wù)中心（站）主任30多人。在接觸的企業(yè)中，既有中央屬企業(yè)，也有山東省屬企業(yè)，更多是市屬國(guó)有企業(yè)，也有幾家集體企業(yè)。與近20位下崗職工座談。與所到城市勞動(dòng)保障部門的領(lǐng)導(dǎo)、就業(yè)管理部門進(jìn)行了座談。因此，可以說不僅對(duì)下崗職工再就業(yè)和勞動(dòng)關(guān)系處理有一定的了解外，也比較全面地接觸到了下崗職工、企業(yè)、勞動(dòng)保障部門三個(gè)方面的真實(shí)想法。在此，將我們了解到的情況如實(shí)地記錄下來，并談一點(diǎn)我們對(duì)妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系的看法。希-望能對(duì)有關(guān)部門的決策提供參考。

一、企業(yè)、下崗職工、勞動(dòng)保障部門的基本態(tài)度

在調(diào)查前，我們?cè)?jīng)認(rèn)為三個(gè)方面對(duì)下崗職工勞動(dòng)關(guān)系處理上的意見會(huì)大相徑庭，但沒有想到的是他們的基本傾向驚人地一致。根據(jù)我們調(diào)查，三個(gè)方面的基本認(rèn)識(shí)是，都認(rèn)為對(duì)一個(gè)下崗職工來說，三年內(nèi)完全徹底地解決其勞動(dòng)關(guān)系問題很困難的。當(dāng)然，各方有各方的考慮和擔(dān)心。

企業(yè)的基本態(tài)度：

一方面是不敢。不敢有怕出亂子的因素，也有經(jīng)濟(jì)因素。有廠長(zhǎng)講“與職工解除關(guān)系，將他們推向社會(huì)，與其讓他們整天找我，我什么事也干不了，不如用這點(diǎn)精力找點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展生產(chǎn)，安排他們?！币虼?，**集團(tuán)總經(jīng)理提出的口號(hào)是“增產(chǎn)、增效、保員。”這一點(diǎn)得到了職工的廣泛擁護(hù)。

不敢還有經(jīng)濟(jì)因素。這些年企業(yè)或多或少都拖欠了職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、住房公積金以及集資款，如果再加上解除勞動(dòng)合同要支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，企業(yè)有顧慮則是可以理解的。調(diào)查中，有同志指出，對(duì)有的企業(yè)來說，如果對(duì)職工的欠債都還上，加上經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，盈利的企業(yè)也會(huì)破產(chǎn)。從我們的調(diào)查情況看，這一判斷并非言過其實(shí)。

另一方面是不愿意。不愿意有東方文化因素，也有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任感在其中。長(zhǎng)期以來，我們的職工是以廠為家，廠長(zhǎng)也有著家長(zhǎng)觀念。對(duì)于將職工，特別是大批的職工推向社會(huì)，推向市場(chǎng)，總覺的于心不忍。有的廠長(zhǎng)表示：“我一上任，不僅讓職工下崗，還要把他們推向社會(huì)，就為了保我的位子。與其讓他們走，還不如我走。我把他們推向社會(huì)，說明我沒有本事?！边€有的全面停產(chǎn)、瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：“企業(yè)雖然不行了，還有資產(chǎn)在，但資產(chǎn)不能變現(xiàn)，職工得不到補(bǔ)償。你要我這幾年都把職工推向市場(chǎng)，即使職工愿意走，我也下不了手?！边€有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，在目前時(shí)期，國(guó)有企業(yè)也還要承擔(dān)就業(yè)的責(zé)任。

總的看，企業(yè)的態(tài)度是與企業(yè)改革的進(jìn)程密切相關(guān)的。有的廠長(zhǎng)說：“企業(yè)是國(guó)家的，貸款是銀行的，只有得罪了人是我自己的。”說明企業(yè)改革還沒有深化到國(guó)有企業(yè)能獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，成為獨(dú)立實(shí)體的地步。

下崗職工的基本態(tài)度：

下崗職工總的態(tài)度是不愿意。

一是出路問題。沒有就業(yè)或就業(yè)不穩(wěn)定，解決不了社會(huì)保險(xiǎn)問題。下崗職工說：“我現(xiàn)在心里是‘酸甜苦辣慌’。掙不了錢慌，警察查也慌?！痹谧勚?，有一位下崗職工一口氣向我們提了12個(gè)問題，諸如，老了怎么辦、病了怎么辦、不能再就業(yè)了怎么辦等。說明下崗職工有許許多多的擔(dān)心和疑慮。應(yīng)該說，下崗對(duì)職工的觀念是有觸動(dòng)的。下崗職工說：“到其他企業(yè)，只要簽合同，上保險(xiǎn)，再苦的活我也干?！?/p>

二是對(duì)企業(yè)的依賴問題。職工長(zhǎng)期以廠為家，一切都依賴于企業(yè)。諸如住房、子女上學(xué)就業(yè)，以及大小事辦手續(xù)，都是企業(yè)。出了企業(yè)，職工總覺得失去了依靠。座談中接觸一位職工，他不屬于下崗職工，而是早期停薪留職的職工。他通過經(jīng)營(yíng)陶瓷，已走上致富路，其個(gè)人資產(chǎn)達(dá)80萬以上，但是，目前他仍然與企業(yè)保持著勞動(dòng)關(guān)系。原因就是對(duì)企業(yè)有依賴。