稅務(wù)行政復(fù)議就是納稅人、扣繳義務(wù)人也就是當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處理不服而向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的申請。稅務(wù)行政復(fù)議必須由當(dāng)事人提出申請才能審理，如果當(dāng)時(shí)人對審理結(jié)果不滿的也可向法院提出訴訟。那么國稅總局行政復(fù)議規(guī)程是什么是首先需要了解的，以下詳細(xì)了解一下。

第一章 總 則

第一條為了進(jìn)一步發(fā)揮行政復(fù)議解決稅務(wù)行政爭議的作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱行政復(fù)議法)、《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡稱行政復(fù)議法實(shí)施條例)，結(jié)合稅收工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條公民、法人和其他組織(以下簡稱申請人)認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，適用本規(guī)則。

第三條本規(guī)則所稱稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)關(guān))，指依法受理行政復(fù)議申請、對具體行政行為進(jìn)行審查并作出行政復(fù)議決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)。

第四條行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時(shí)和便民的原則。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)樹立依法行政觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，確保法律正確實(shí)施。

第五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。

第六條申請人對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟。

第七條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。

第八條各級稅務(wù)機(jī)關(guān)行政首長是行政復(fù)議工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對行政復(fù)議工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

第九條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為申請人、第三人查閱案卷資料、接受詢問、調(diào)解、聽證等提供專門場所和其他必要條件。

第十條國稅總局行政復(fù)議規(guī)程規(guī)則各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對行政復(fù)議工作的基礎(chǔ)投入，推進(jìn)行政復(fù)議工作信息化建設(shè)，配備調(diào)查取證所需的照相、錄音、錄像和辦案所需的電腦、掃描、投影、傳真、復(fù)印等設(shè)備，保障辦案交通工具和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。

第二章 稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和人員

第十一條各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

(一)受理行政復(fù)議申請。

(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。

(三)審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法和適當(dāng)，起草行政復(fù)議決定。

(四)處理或者轉(zhuǎn)送對本規(guī)則第十五條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請。

(五)對被申請人違反行政復(fù)議法及其實(shí)施條例和本規(guī)則規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序向相關(guān)部門提出處理建議。

(六)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門提出改進(jìn)建議，重大問題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告。

(七)指導(dǎo)和監(jiān)督下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作。

(八)辦理或者組織辦理行政訴訟案件應(yīng)訴事項(xiàng)。

(九)辦理行政復(fù)議案件的賠償事項(xiàng)。

(十)辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計(jì)、報(bào)告、歸檔工作和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)。

(十一)其他與行政復(fù)議工作有關(guān)的事項(xiàng)。

第十二條國稅總局行政復(fù)議規(guī)程規(guī)則各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以成立行政復(fù)議委員會(huì)，研究重大、疑難案件，提出處理建議。

行政復(fù)議委員會(huì)可以邀請本機(jī)關(guān)以外的具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員參加。

第十三條行政復(fù)議工作人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

稅務(wù)機(jī)關(guān)中初次從事行政復(fù)議的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。

第三章 稅務(wù)行政復(fù)議范圍

第十四條行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

(一)征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

(二)行政許可、行政審批行為。

(三)發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。

(四)稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施。

(五)行政處罰行為：

1、罰款;

2、沒收財(cái)物和違法所得;

3、停止出口退稅權(quán)。

(六)不依法履行下列職責(zé)的行為：

1、頒發(fā)稅務(wù)登記;

2、開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動(dòng)稅收管理證明;

3、行政賠償;

4、行政獎(jiǎng)勵(lì);

5、其他不依法履行職責(zé)的行為。

(七)資格認(rèn)定行為。

(八)不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。

(九)政府信息公開工作中的具體行政行為。

(十)納稅信用等級評定行為。

(十一)通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

(十二)其他具體行政行為。

第十五條申請人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請;申請人對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對該規(guī)定的審查申請：

(一)國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定。

(二)其他各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定。

(三)地方各級人民政府的規(guī)定。

(四)地方人民政府工作部門的規(guī)定。

前款中的規(guī)定不包括規(guī)章。

第四章 稅務(wù)行政復(fù)議管轄

第十六條對各級稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

對計(jì)劃單列市稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。

第十七條對稅務(wù)所(分局)、各級稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

第十八條對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決。國務(wù)院的裁決為最終裁決。

第十九條對下列稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，按照下列規(guī)定申請行政復(fù)議：

(一)對兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向共同上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議;對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)以共同的名義作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

(二)對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

(三)對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。但是對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

申請人向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復(fù)議申請的，由接受申請的縣級地方人民政府依照行政復(fù)議法第十五條、第十八條的規(guī)定予以轉(zhuǎn)送。

第五章 稅務(wù)行政復(fù)議申請人和被申請人

第二十條合伙企業(yè)申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復(fù)議;其他合伙組織申請行政復(fù)議的，由合伙人共同申請行政復(fù)議。

前款規(guī)定以外的不具備法人資格的其他組織申請行政復(fù)議的，由該組織的主要負(fù)責(zé)人代表該組織參加行政復(fù)議;沒有主要負(fù)責(zé)人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復(fù)議。

第二十一條股份制企業(yè)的股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)認(rèn)為稅務(wù)具體行政行為侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，可以以企業(yè)的名義申請行政復(fù)議。

第二十二條有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡的，其近親屬可以申請行政復(fù)議;有權(quán)申請行政復(fù)議的公民為無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代理申請行政復(fù)議。

有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織發(fā)生合并、分立或終止的，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議。

第二十三條行政復(fù)議期間，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。

行政復(fù)議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的稅務(wù)具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請作為第三人參加行政復(fù)議。

第三人不參加行政復(fù)議，不影響行政復(fù)議案件的審理。

第二十四條非具體行政行為的行政管理相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時(shí)，可以單獨(dú)申請行政復(fù)議。

第二十五條同一行政復(fù)議案件申請人超過5人的，應(yīng)當(dāng)推選1至5名代表參加行政復(fù)議。

第二十六條申請人對具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

第二十七條申請人對扣繳義務(wù)人的扣繳稅款行為不服的，主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人;對稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人的代征行為不服的，委托稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

第二十八條稅務(wù)機(jī)關(guān)與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。

稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

第二十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)作出具體行政行為的，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)為被申請人。

申請人對經(jīng)重大稅務(wù)案件審理程序作出的決定不服的，審理委員會(huì)所在稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

第三十條稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對外作出具體行政行為的，稅務(wù)機(jī)關(guān)為被申請人。

第三十一條申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。口頭委托的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并記錄在卷。申請人、第三人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

被申請人不得委托本機(jī)關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。

由于篇幅有限以上僅提供到規(guī)則第五章的內(nèi)容，總共十二章，其余七章內(nèi)容如需要了解的請自行搜索。國稅總局行政復(fù)議規(guī)程規(guī)則上述部分主要說明了稅務(wù)行政復(fù)議的管轄范圍、機(jī)構(gòu)的組成人員和申請流程等。如果想了解更多關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議內(nèi)容的也可咨詢本站專業(yè)律師為您解答。

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