行政訴訟的法律適用有哪些特征?

(一)適用主體是人民法院。根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政訴訟是指人民法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)求，通過審查行政行為的合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng)。在行政訴訟中，只有人民法院才有權(quán)適用法律，行政機(jī)關(guān)作為訴訟當(dāng)事人無權(quán)決定行政訴訟的法律適用。

(二)是人民法院對(duì)行政案件的第二次法律適用，也就是對(duì)行政機(jī)關(guān)在行政程序中作出具體行政行為時(shí)已經(jīng)作過的法律適用的再適用，也稱為審查適用。只要行政機(jī)關(guān)作出了具體行政行為，無論有無正式的書面決定，都是行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)或規(guī)范性文件于特定法律事實(shí)的活動(dòng)。在行政訴訟之前，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)解決過法律適用問題，這是第一次法律適用。如果公民、法人或者其他組織不服向人民法院起訴，人民法院依法審理和作出判決，對(duì)具體行政行為作出最終法律效力的法律適用，這是第二次法律適用，是對(duì)第一次法律適用的審查適用，從而解決第一次適用是否合法的問題。行政機(jī)關(guān)適用法律時(shí)，面對(duì)的是公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，人民法院在訴訟中的法律適用則著眼于行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實(shí)，即行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)的事實(shí)根據(jù)。在第二次法律適用的過程中，也涉及公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，但法院審理的主要對(duì)象不是公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)，而是行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實(shí)。公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)與行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的行為事實(shí)之間雖有聯(lián)系，但不是一回事。行政訴訟法律適用正是在審查行政機(jī)關(guān)針對(duì)公民、法人或者其他組織的行為事實(shí)所進(jìn)行的法律適用是否合法的基礎(chǔ)上所作的再適用。

(三)行政訴訟法律適用具有最終的法律效力。行政訴訟中人民法院的法律適用，其效力高于行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)的法律適用。《立法法》第88條規(guī)定：法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。行政機(jī)關(guān)和公民、法人或者其他組織都有必須遵守和執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由就同一問題作與司法判決不同的具體行政行為，否則就是違法，就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(四)行政訴訟法律適用原則上只解決合法性問題。合法性審查原則是行政訴訟的基本原則。人民法院原則只解決具體行政行為的合法性問題，除針對(duì)行政處罰和要求行政賠償?shù)脑V訟之外，法院在行政訴訟中不解決合理性問題。行政合理性問題由行政機(jī)關(guān)在行政程序中解決。這是行政訴訟的法律適用區(qū)別于刑事、民事訴訟法律適用的特點(diǎn)之一。

(五)根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，我國行政訴訟法律適用的依據(jù)是法律、法規(guī)并可參照規(guī)章。

很多民眾不理解行政訴訟，但是行政訴訟通俗點(diǎn)來說就是民告官，各地的法院在審理諸如此類案件的時(shí)候，既要考慮到國家大法，同時(shí)也要考慮到當(dāng)?shù)匦姓块T出臺(tái)的一些規(guī)章，因?yàn)槲覈芍贫荣x予了各地政府部門，可以自行出臺(tái)一些和國家法律不違背的管理?xiàng)l例。

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