一、行政法中的回避制度是怎么規(guī)定的?

公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

(一)涉及本人利害關(guān)系的;

(二)涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;

(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第七十一條　公務(wù)員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)當(dāng)申請回避;利害關(guān)系人有權(quán)申請公務(wù)員回避。其他人員可以向機關(guān)提供公務(wù)員需要回避的情況。

機關(guān)根據(jù)公務(wù)員本人或者利害關(guān)系人的申請，經(jīng)審查后作出是否回避的決定，也可以不經(jīng)申請直接作出回避決定。

第七十二條　法律對公務(wù)員回避另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

《行政訴訟法》第五十五條規(guī)定

當(dāng)事人認為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請審判人員回避。?審判人員認為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請回避。?前兩款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗人。?院長擔(dān)任審判長時的回避，由審判委員會決定；審判人員的回避，由院長決定；其他人員的回避，由審判長決定。當(dāng)事人對決定不服的，可以申請復(fù)議一次。

二、行政執(zhí)法的特征

1、主動性

行政執(zhí)法是為了實現(xiàn)國家行政管理職能的一種活動，它必須依職權(quán)積極自覺地采取行動，主動地而不是被動地進行行政執(zhí)法，否則，就可能失職或是玩忽職守。這是行政執(zhí)法不同于行政司法的一個特點。

行政司法行為是一種事后性的救濟行為，一般說來，沒有當(dāng)事人的主動申請，裁決機關(guān)不得主動采取行動。當(dāng)然，行政機關(guān)行政執(zhí)法的主動性，必須是依法的主動;沒有法律依據(jù)，則不得主動。

因為，在行政執(zhí)法領(lǐng)域，一方面是依職權(quán)執(zhí)法，另一方面則是依相對人申請執(zhí)法。總之，行政執(zhí)法必須依法進行，體現(xiàn)的是“沒有法律便沒有行政”的原則精神。

2、廣泛性

行政執(zhí)法是行政機關(guān)在國家的行政管理過程中實施行政法律規(guī)范的行為，國家行政管理所涉及的內(nèi)容非常廣泛，因而也就決定了行政執(zhí)法內(nèi)容的廣泛性。

從我國現(xiàn)階段的實踐來看，行政執(zhí)法不僅涉及公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、城建、交通等眾多領(lǐng)域，而且還廣泛地涉及科技、教育、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等諸多行業(yè)。

隨著在新的歷史條件下依法治國方略的全面推進和日益發(fā)展，整個社會生活都將納入法制的軌道，行政執(zhí)法所涉及的內(nèi)容將更加廣泛。

3、具體性

與行政立法的抽象性和普遍性特征相比較，行政執(zhí)法具有具體性和個案性等特征。盡管行政執(zhí)法涉及內(nèi)容非常廣泛，它覆蓋了國家行政管理各個領(lǐng)域。

但從其性質(zhì)上說，行政執(zhí)法屬于一種具體行政行為，它大多都是針對具體的人員和具體的事件所采取的行政行為，因而行政執(zhí)法不像行政立法那樣具有抽象性和普遍性，而是具有具體性。

4、強制性

行政執(zhí)法是法定的行政機關(guān)實施、適用行政法律規(guī)范的行為，是貫徹、執(zhí)行國家意志的手段，因而它必然具有國家意志的拘束力和法律規(guī)范的執(zhí)行力。

在行政執(zhí)法過程中，如果行政管理相對人違反行政法律規(guī)范或不履行行政法律規(guī)范中所規(guī)定的義務(wù)時，就會受到行政處罰或行政強制，以達到維護公共利益和社會秩序的目的。當(dāng)然，行政執(zhí)法的強制性要由法律來明確加以規(guī)定，在行政執(zhí)法過程中必須依法進行強制。

行政執(zhí)法過程當(dāng)中的回避制度也是必不可少的，因為法律上雖然禁止公務(wù)員本人從商，那有的時候如果公務(wù)員的近親屬在經(jīng)營個體工商戶的過程當(dāng)中不遵守國家規(guī)定，這種時候，有當(dāng)事人介入其中去調(diào)查，在法律層面上來說就有些不合適。

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