如何利用法律武器追回工程欠款

1、?對(duì)工程墊資可以明確約定。

長(zhǎng)期以來(lái)，工程墊資是否有效一直存在不同認(rèn)識(shí)。以國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》為標(biāo)志，國(guó)家明令禁止墊資。但為規(guī)避法律，當(dāng)事人往往采取黑白合同、借款合同、質(zhì)量保證金、低比例進(jìn)度付款等形式隱蔽墊資，墊資已經(jīng)演化為公開秘密。基于墊資是國(guó)際慣例，以及《通知》是部頒規(guī)章，不能成為認(rèn)定墊資無(wú)效的法律依據(jù)等理由，《解釋》為墊資松綁。第6條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定，承包人請(qǐng)求按照約定返還墊資及其利息的，應(yīng)予支持”。故當(dāng)事人約定墊資不必隱蔽含糊，可以正大光明。但是，是否墊資施工，承包人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真權(quán)衡自身融資能力和清欠能力，否則如牛入爛泥，不能自拔。另外，墊資施工時(shí)，承包人要在不高于中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率的基礎(chǔ)上約定墊資利息。如果對(duì)墊資利息沒(méi)有約定，承包人請(qǐng)求支付利息的，法院不予支持。

2、?明確約定計(jì)價(jià)方式。

計(jì)價(jià)方式是施工合同必備條款之一。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，我國(guó)目前計(jì)價(jià)方式有兩種：定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)法。前者又稱工料單價(jià)法，其顯著特點(diǎn)是“套”定額，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物；后者又稱綜合單價(jià)法，承包人根據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)，是國(guó)際上通行的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)價(jià)方式。為解決當(dāng)事人在計(jì)價(jià)方式上的爭(zhēng)議，《解釋》第16條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。”據(jù)此可知：1、當(dāng)事人可以自由約定計(jì)價(jià)方式，定額標(biāo)準(zhǔn)是任意性規(guī)范，當(dāng)事人可約定外省定額，可適用作廢定額，可以采用低于承包人資質(zhì)類別與等級(jí)的定額標(biāo)準(zhǔn)；2、工程量清單計(jì)價(jià)法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由承包人自主報(bào)價(jià)，故承包人應(yīng)當(dāng)盡快建立自己定額，如果繼續(xù)采用國(guó)家定額將迷失方向，陷入虧損；3、承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)昔日經(jīng)驗(yàn)充分預(yù)計(jì)工程量清單所列工程那些部分將有大幅增減，從而采取相應(yīng)報(bào)價(jià)策略；4、如果對(duì)工程量增加部分和質(zhì)量提高部分的計(jì)價(jià)方式約定不明且不能協(xié)商一致的，將采用建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。

3、?約定固定價(jià)的可調(diào)條件。

合同價(jià)款可以采用以下方式約定：(一)固定價(jià)，合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整；(二)可調(diào)價(jià)，合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整；(三)成本加酬金。采用工程款清單報(bào)價(jià)必然要訂立固定價(jià)合同。固定價(jià)分為總價(jià)固定和單價(jià)固定，前者是一口價(jià)，施工單價(jià)和工程量均不可調(diào)整；后者是半閉口價(jià)，單價(jià)固定，工程款隨工程量據(jù)實(shí)調(diào)整。但在合同履行過(guò)程中，固定價(jià)的合同條件可能會(huì)發(fā)生重大變化，繼續(xù)采用固定價(jià)將顯失公平。一方要求通過(guò)鑒定、評(píng)估重新確定價(jià)款，另方主張按照固定價(jià)結(jié)算，雙方發(fā)生糾紛。《解釋》第22條規(guī)定：“當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。”理由是：固定價(jià)合同是雙方協(xié)商一致的產(chǎn)物，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人合意如果鑒定則意味著可以不按照合同約定結(jié)算價(jià)款；盡管按照固定價(jià)將發(fā)生利益偏頗，但是固定價(jià)起著風(fēng)險(xiǎn)分配作用，價(jià)款在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。為平衡利益、降低風(fēng)險(xiǎn)，承包人在訂立合同時(shí)要根據(jù)施工圖，結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真分析施工圖與竣工圖之間的差別，理性判斷所報(bào)固定價(jià)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；要在合同中約定固定價(jià)的可調(diào)條件，比如將工程量增減10%或市場(chǎng)價(jià)格漲跌8%約定為可調(diào)條件。

4、將“逾期不予答復(fù)視為認(rèn)可”條款訂入合同。

根據(jù)施工合同示范文本33條：“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告被發(fā)包人認(rèn)可后，承包人在28日內(nèi)向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告和完整結(jié)算資料，進(jìn)行竣工結(jié)算。發(fā)包人在28日內(nèi)給予確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)，確認(rèn)結(jié)算報(bào)告后通知經(jīng)辦銀行支付工程款。”實(shí)踐中，有的發(fā)包人收到工程結(jié)算文件后遲遲不予答復(fù)或者根本不予答復(fù)，以達(dá)到拖欠或者不支付工程價(jià)款之目的，嚴(yán)重侵害了承包人合法權(quán)益。為了制止這種不法行為，《解釋》第20條規(guī)定：“當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。”該條款是法律賦予承包人的一把尚方寶劍，應(yīng)當(dāng)充分利用之。四個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)注意：1、有效利用該寶劍的前提是合同明確約定“逾期不予答復(fù)視為認(rèn)可”，但現(xiàn)行施工合同示范文本無(wú)此條款，故應(yīng)當(dāng)另行約定；2、承包人應(yīng)當(dāng)在送審的竣工結(jié)算文件中明確載明工程款數(shù)額，還要固定已向發(fā)包人遞交結(jié)算資料的證據(jù)；3、對(duì)“不予答復(fù)”可以約定為：發(fā)包人對(duì)承包人遞交的結(jié)算資料不以書面方式提出實(shí)質(zhì)性異議；4、還可以約定：“發(fā)包人不予認(rèn)可結(jié)算報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核完畢并提出修改意見(jiàn)，逾期則視為認(rèn)可”，這樣能夠進(jìn)一步制約發(fā)包人拖延結(jié)算行為。

對(duì)于承包人追回工程欠款可以從這四個(gè)方面入手，大家需要進(jìn)行相關(guān)的了解。這也是我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題，需要大家利用合法的法律手段進(jìn)行追討，才能有一定的效果。如果您有其他問(wèn)題，歡迎咨詢律霸網(wǎng)專業(yè)律師。