各中央企業:
為全面總結國資委成立以來特別是近三年來中央企業法制工作,部署今后三年中央企業法制工作的目標和任務,國資委于2008年5月組織召開了中央企業法制工作會議。會議提出,今后三年中央企業法制工作的總體目標是:以建立健全企業法律風險防范機制為核心,力爭到2010年在中央企業及其重要子企業全部建立總法律顧問制度,企業規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核把關率達到100%,因違法經營發生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕,歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決,企業法制工作在提高企業市場競爭力和發展壯大具有國際競爭力的大公司大集團中的保障促進作用得到進一步發揮。
為進一步指導和推進中央企業落實法制工作三年目標,按照中央企業法制工作會議的部署和要求,現將有關事項通知如下:
一、準確把握三年目標的內涵
中央企業法制工作三年目標,以“一個核心,三項指標”為主,即以建立健全企業法律風險防范機制為核心,中央企業應當將建立健全法律風險防范機制作為今后三年加強企業法制工作的出發點和落腳點。“三項指標”,一是組織保障,即在中央企業及其重要子企業全部建立總法律顧問制度。二是業務要求,即企業規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核把關率達到100%,時間跨度是2008-2010年期間。三是檢驗標準,即因違法經營發生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕,歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決。
落實中央企業法制工作三年目標,必須進一步加強法制宣傳教育,依法完善企業規章制度,創新企業法律管理模式,加強企業知識產權的依法管理和保護,嚴格企業實施“走出去”戰略過程中的法律審核,切實加強重大法律糾紛案件的管理,全面落實企業法律事務工作職能,實現法律顧問隊伍的專業化。力爭到2010年底,中央企業及其重要子企業法律事務機構作為獨立職能部門的比例達到70%;中央企業總法律顧問專職率達到70%;中央企業全系統法律人員中具有企業法律顧問執業資格的比例達到70%。
二、明確三年目標的有關指標要求
(一)關于重要子企業。是指在境內、外開展公司主營業務的實際運營,并由集團公司直接管理和控制的下屬重要經營單位。以2007年度會計報表為依據,列入重要子企業范圍的企業資產總額和利潤總額的合計占集團公司的比例應達到60%以上。中央企業可以按照上述原則確定重要子企業的范圍。
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