一、建設(shè)工程承包經(jīng)營權(quán)法律效力是什么?

建設(shè)工程承包合同本質(zhì)上屬于承攬合同的一種。《合同法》第287條規(guī)定：本章(建設(shè)工程合同)沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定。因此，此處的“承包”，其實質(zhì)是“承攬”，也不是真正意義上的承包合同。

企業(yè)內(nèi)部承包是我國改革開放以來出現(xiàn)的一個新名詞。企業(yè)內(nèi)部 承包合同是我國經(jīng)濟體制改革過程中出現(xiàn)的一種合同類型，它以完善企業(yè)承包經(jīng)營制為前提,把競爭機制引進企業(yè)內(nèi)部,以合同形式明確企業(yè)與承包者的責、權(quán)、利關(guān)系,從而達到深化企業(yè)改革,提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的。 企業(yè)內(nèi)部承包合同不是一個法律術(shù)語，在法律上沒有明確規(guī)定。理論上，有很多關(guān)于內(nèi)部承包合同的定義：一種觀點認為內(nèi)部承包合同是指“企業(yè)與內(nèi)部承包職工之間通過簽訂一份協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議約定的權(quán)利、義務(wù)由企業(yè)內(nèi)部職工來完成一定生產(chǎn)(銷售)任務(wù)的經(jīng)營方式”。另一種觀點將內(nèi)部承包合同定義為“企業(yè)將自己的一個部門或分支機構(gòu)，按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，以承包經(jīng)營合同的形式，明確企業(yè)與承包人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使承包人在承包期內(nèi)自主經(jīng)營，自負盈虧的一種經(jīng)營管理形式”。還有一種觀點將內(nèi)部承包合同定義為“企業(yè)作為發(fā)包方與其內(nèi)部職能部門、分支機構(gòu)或職工個人之間為實現(xiàn)一定的經(jīng)濟目的，而達成的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議”。

二、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限是多久?

所謂“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)”問題，源自《合同法》第二百八十六條，即“發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償”。最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》中確定，“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計算”。

三、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的方式是什么?

建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)實現(xiàn)的方式有兩種即折價和拍賣。如果通過折價方式實現(xiàn)優(yōu)先權(quán)，則可以在承包人和發(fā)包人雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進行，無需經(jīng)過司法程序。但如果雙方折價行為損害第三人(如同樣擁有優(yōu)先受償權(quán)的其他承包人、對建設(shè)工程抵押權(quán)人等)利益的，第三人可能會申請法院撤銷折價協(xié)議。

對于通過拍賣方式實現(xiàn)優(yōu)先權(quán)，從法律條文字面理解，承包人可以直接申請法院對建設(shè)工程進行依法拍賣，但在實踐中這并不可行，司法拍賣一般需經(jīng)法院強制執(zhí)行程序處理，而強制執(zhí)行需要有生效法律文書為前提。

所以，作為承包者和發(fā)包方來說，也可以把雙方之間簽訂的建設(shè)工程承包經(jīng)營權(quán)合同視為承攬合同來對待。而關(guān)于承攬合同的訴訟時效以及承攬合同應(yīng)該遵守的一些法律制度，對此在法律上也有著非常明確的規(guī)定。建設(shè)工程的承包經(jīng)營權(quán)，也嚴格的限定了承包方的資質(zhì)條件。

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