隨著現在社會不斷的發展和創新，人們的思想也開始慢慢的在提高，把那種集體化的東西漸漸的變成私有化，那么鄉村集體企業改制的根本原因有哪些？集本企業存在著很大的意見分歧，不僅不能使企業更加的提高，而且越來越衰落，下面就來聽聽小編的看法和見解。

鄉鎮企業作為集體企業，具有集體企業共同存在的決策問題，即由于信息、決策和承擔風險能力三者分離引起的決策效率問題。

在鄉鎮企業發展初期，鄉鎮政府代理企業產權的制度安排是有效率的。當時處于短缺經濟年代，供給創造需求，企業的營銷管理并不重要，爭取項目和貸款投資是企業經營活動的主要內容，也是鄉鎮企業生存發展的關鍵所在。鄉鎮政府在這些活動中起到了無可替代的作用，對鄉鎮企業的發展做出了重大貢獻。但是，隨著改革開放的深入進行，市場競爭日益激烈，鄉鎮企業原來享有的政策租金逐漸喪失(譚秋成，1999)，企業決策難度大大增加。可是，鄉鎮企業的產權結構及其與之相應的決策機制嚴重限制了它的決策能力。

一、集體企業改制文件及注意事項有哪些？

(1)、《企業變更(改制)登記(備案)申請書》(內含《企業變更(改制)登記申請表》、《變更后單位投資者(單位股東、發起人)名錄》、《變更后自然人股東(發起人)、個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人名錄》、《變更后投資者注冊資本(注冊資金、出資額)繳付情況》、《企業法定代表人登記表》、《董事會成員、經理、監事任職證明》、《企業住所證明》等表格)

(2)、《指定(委托)書》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件(應標明指定代表或者共同委托代理人的辦理事項、權限、授權期限;轉換為股份有限公司的《指定(委托)書》應由股份有限公司全體董事簽字);

(3)、主辦單位出具的批準轉換的文件;(民辦無主管集體企業由審計報告確認的出資人出具)

(4)、主辦單位出具的企業原任法定代表人的免職文件(轉換后公司變更法定代表人的提交，可與第3項合并提交;民辦無主管集體企業由審計報告確認的出資人出具);

(5)、全體職工(代表)大會決議;(民辦無主管集體企業由審計報告確認的出資人和職工共同出具);

(6)、對職工(代表)大會的召開和表決過程進行公證或者在公開發行的報刊上對職工(代表)大會的決議予以公告。采取公告形式的，企業應當在刊登公告30日后提出變更登記申請。公告期間有企業職工對決議提出異議的，企業應當在與職工達成一致意見后再提出變更登記申請。

(7)、涉及轉讓的應提交轉讓協議;

(8)、轉換后公司股東會決議;(轉換為股份有限公司的應提交股東大會會議決議[由發起人簽署，同時提交股份有限公司的董事會決議、監事會決議、職工(代表)大會決議]);

(9)、法律、行政法規和國務院決定規定企業法人按《公司法》轉換或變更登記必須報經批準的，提交有關的批準文件或者許可證書復印件;

(10)、轉換后公司股東或發起人的主體資格證明(股東為企業的，出具加蓋本企業公章的《營業執照》復印件;股東為事業單位的，出具加蓋本單位公章的《事業單位法人證書》復印件;股東為社會團體的，出具加蓋本單位公章的《社會團體法人登記證書》復印件及民政社團管理部門確認的《非黨政機關所辦社會團體證明》;股東為自然人的，出具該人的身份證或其他合法身份證明的復印件;股東為工會的，應提交區、縣級以上工會同意投資的批準文件;其他股東或者發起人提交有關法律法規規定的資格證明);

(11)、轉換后的公司章程(轉換后為有限責任公司的，由全體股東簽署;轉換后為國有獨資有限責任公司的，由國務院、地方人民政府或者其授權的本級人民政府國有資產監督管理機構加蓋公章;轉換后為一人有限責任公司的，由股東簽署;轉換后為股份有限公司的，由全體發起人簽署);

(12)、根據轉換后公司章程的規定和程序，提交法定代表人的任職證明(有限責任公司提交股東會決議、董事會決議或者其他任免文件，股東會決議由全體股東簽署，董事會決議由公司董事簽字;股份有限公司提交董事會決議，董事會決議由公司董事簽字;國有獨資有限責任公司提交國務院、地方人民政府或者其授權的本級人民政府國有資產監督管理機構的批準文件或者由公司董事簽字的董事會決議;一人有限責任公司提交股東簽署的決定文件、由公司董事簽字的董事會決議或者其他文件);

(13)、原企業資產評估報告及產權界定文件;(指資金申報表、資金審核表、產權界定協議書或者城鎮集體資產產權登記證，農村集體(如上級單位為農工商總公司)不需提供產權界定文件，提供鄉(鎮)政府及農村經管站批文即可;民辦無主管集體企業無法提供產權界定文件的，應出具審計報告確認;如有集體共有股應由區政府指定的集體經濟主管部門出具批準文件進行量化)

(14)、依法設立的驗資機構出具的驗資證明【轉換同時股東新增投資以非貨幣方式出資的，應提交評估報告(涉及國有資產評估的，應提交國有資產管理部門的核準或備案文件)及法定驗資機構對評估結果和辦理財產轉移手續進行驗證的報告;國有獨資公司提交國有資產監督管理機構確認轉換后公司注冊資本(實收資本)數額的證明文件】;

(15)、如有銀行貸款應提交金融資產保全證明和債權金融機構確認證明;

(16)、轉換同時申請變更住所的還應提交住所使用證明【詳見《企業變更(改制)登記(備案)申請書》中《企業住所證明》說明】;

(17)、轉換同時申請增加經營范圍的，增加的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關的批準文件或者許可證書復印件或許可證明;

(18)、《企業名稱變更核準通知書》;

(19)、營業執照正、副本。

特別提請注意：

一、已改制企業下屬企業的改制問題。

(1)企業改制(含合并改制)已經完成，其下屬若干子企業改制，除應提交企業改制應當提交的文件證件外，還應提交下列文件、證件：①已改制企業改制時的主管部門批復的復印件;②已改制企業改制時的評估報告摘要復印件;③涉及國有資產的應出具已改制企業改制時的國有資產評估項目備案表復印件;④已改制企業職工代表大會決議復印件。

(2)企業改制(含合并改制)已經完成，但在評估報告中未明確表述其下屬若干子企業的資產情況，①涉及國有資產的，由同級國有資產管理部門或經國務院、省市政府授權的具有國有資產占有、經營、處置權的集團總公司出具證明;央屬企業也可由改制企業的原主管部門(如事業法人、社團法人)出具證明。②不涉及國有資產的，由對已改制企業改制時出具評估報告的會計師事務所出具證明。

二、股東(發起人)的資格證明

股東(發起人)為企業的，出具加蓋本企業公章的《企業法人營業執照》副本復印件;股東(發起人)為事業單位的，出具加蓋本單位公章的《事業單位法人證書》復印件;股東(發起人)為社會團體的，出具加蓋本單位公章的《社會團體法人登記證書》復印件及民政社團管理部門確認的《非黨政機關所辦社會團體證明》;股東(發起人)為工會的，應提交加蓋本單位公章的《工會法人證書》復印件和區、縣級以上工會同意投資的批準文件。股東(發起人)為自然人的，出具該人的身份證或其他合法身份證明的復印件。

三、資產轉讓事宜

涉及資產轉讓的應提交轉讓協議，

涉及國有資產轉讓，還應提交北京產權交易所有限公司出具的《產權交易憑證》(不含中央及外埠在京企業)。

四、國家工商管理總局授權事宜

在本市登記的股份有限公司申請時，應提交國家工商管理總局授權登記的文件。

五、改制企業資產界定及處置問題。

(1)城鎮、鄉鎮、村集體資產(包括鄉鎮企業總公司的資產)的界定問題。

①經商市農委，鄉鎮、村集體資產的權屬由各區縣鄉(鎮)農村經營管理站(辦公室)或各區縣農委界定。

②區屬城鎮集體資產的權屬由各區縣財政局界定(區縣財政局企業科具體承辦)。

③市屬城鎮集體資產由市財政局界定(市財政局企業處具體承辦)

④集體企業已取得市經委、區縣經委頒發的《中華人民共和國城鎮集體資產產權登記證》即是合法、有效的集體資產界定文件。

(2) 村辦集體企業資產界定和批復問題

村辦集體企業改制，無論其是否已清還原出資人的初始投資，均應提交由各區縣鄉(鎮)農村經營管理站(辦公室)或農委出具的產權界定文件以及由原出資人出具的批復意見。

(3)農村土地、農村房產是否納入改制資產問題。

凡有產權證的農村自有房產可以納入改制資產;無房產證的農村自有房產經鄉鎮政府或其主管土地房屋的部門蓋章確認后，即可視為納入改制資產的房產證明;無《中華人民共和國國有土地使用證》的土地不得納入改制資產。

(4)企業改制對原存量資產處置時，出現為離退休職工預留的(預提)費用大于原存量凈資產的情形，應提醒改制企業在上級單位的批復中明確表述不足部分由誰補足，凡不明確的不予受理。

六、改制批復事宜

全民、集體所有制企業改制時，其出資人已被吊銷、注銷、合并或與原主辦單位無資產(投資)關系時，改制批復由何部門出具的問題。

(1)全民所有制企業應由原出資人的上級出具改制批復，若原出資人的上級也被吊銷、注銷、合并的，應追溯其上級的上級直至該企業的主管部門。亦可由國有資產管理部門出具改制批復意見。

(2)集體所有制企業應由原出資人的上級出具，若原出資人的上級也被吊銷或注銷、合并的，應追溯其上級的上級直至該企業的主管部門。亦可由各區縣財政部門進行產權界定后，由資產實際持有人作出改制決定。

(3)若改制企業的下屬企業在上級企業完成改制后與上級企業無資產(投資)關系的情形出現時，亦應按上述(1)(2)條規定處理。

七、職工大會事宜

(1)民辦無主管集體企業全體職工(代表)大會決議由審計報告確認的出資人和職工共同出具;

(2)對職工(代表)大會的召開和表決過程進行公證或者在公開發行的報刊上對職工(代表)大會的決議予以公告。采取公告形式的，企業應當在刊登公告30日后提出變更登記申請。公告期間有企業職工對決議提出異議的，企業應當在與職工達成一致意見后再提出變更登記申請。

八、金融債權事宜

如有銀行貸款應提交金融資產保全證明和債權金融機構確認證明;

改制企業凡涉及銀行貸款的，均需向工商部門提交債權金融機構出具的《金融資產保全證明》以及中國人民銀行營業管理部出具的《債權金融機構確認證明》。

綜合上面所說的，一個集體企業的改制能夠更好的提高一個企業的經濟水平，因此，對于當事人一定要清楚鄉村集體企業改制的根本原因有哪些？這樣才能讓意見更加的統一化，更加的透明化，這樣才能使一個企業得到更好的提高與發展。

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